县委、县政府：

　　2023年我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，坚持党的领导，坚持服务大局，坚持依法依规，坚持实事求是，不断把法治政府建设向纵深推进。

　　一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，抓好法治政府责任落实

　　我乡高度重视法治建设工作，把其作为普法工作的拓展和延伸，强化组织领导，健全制度建设的重要工作，成立了以党委书记、乡长为组长、政法委员为副组长，班子成员、乡干部、司法所工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组定期召开会议，制定了重大事项集体讨论决策等制度，按照工作计划开展监督、检查、考核、保证工作有序开展，落实落地。

　　（二）深入实施“八五”普法规划

　　1.全面学习贯彻习近平法治思想。抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组集体学习重点内容，组织领导干部学好用好《习近平法治思想学习纲要》等理论书籍，掀起持续深入学习习近平法治思想的热潮，引导领导干部带头学习宣讲、模范践行习近平法治思想。把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，组织各村（场）利用微信群、宣传栏等媒体平台，通过张贴宣传标语等形式持续宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想学习宣传进农村、进社区。活动期间，共计开展党委理论学习中心组4次，张贴宣传标语38条。

　　2.深入开展法律“七进”活动。组织“蒲公英”普法志愿者采取“线上+线下”的方式，利用法治宣传栏、法律图书角等固定阵地，结合智慧音响、LED显示屏、微信等多媒体平台，深入田间地头、商铺企业等地广泛宣传防范电信诈骗、平安建设、森林防灭火、法律援助等内容，推动“八五”普法不断深入。截至目前，共发放各类法律法规宣传资料2801余份，送出法律书籍650余册，悬挂横幅40条，张贴标语654张，受教育人数达3600余人次。

　　3.持续开展“民法典”主题宣传。组织各村（场）开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》专题学习，引导村（场）两委干部在基层民主法治建设进程中，贯彻落实《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》法律精神、原则和要求，进一步推动实现乡村振兴目标。利用大源乡“法律明白人”微信群，组织学习民法典宣传月以案普法相关微文121篇，提升“法律明白人”法治思维和法律意识。结合文艺汇演等文体活动，通过悬挂横幅、发放传单、赠送宣传小礼品等途径，广泛全面宣传《中华人民共和国民法典》相关内容，推动群众自觉养成法治思维，营造浓厚法治氛围。活动期间，共计发放宣传单2500余份，悬挂横幅25条，赠送小礼品650余份。

　　4.开展“12·4”宪法宣传周活动。组织乡村两级干部、法律明白人240人次专题学习《中华人民共和国宪法》《习近平法治思想》等内容，入户发放12·4宪法宣传挂历180张、制作LED滚动显示屏标语18条、140人次在线收看宪法宣传直播等形式提升公务员、村干部、法律明白人等重点人群的宪法和法律意识，助力基层依法治理、巩固实现乡村振兴成果。12月8日，组织蒲公英志愿者在圩场开展宪法宣传活动，现场发放宪法宣传挂历200余张、《中华人民共和国民法典》宣传册200余册，解答法律咨询60人次，教育引导广大群众牢固树立宪法意识，培养法治思维，增强运用法律手段维护自身合法权益的能力。

　　（三）深入推进依法行政

　　1.不断强化程序意识。严格实行行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度，建立决策纠错机制、实行行政问责制度,坚持依法决策、科学决策、民主决策，防止决策的盲目性、随意性，防止决策失误。在重大事项决策上把广泛征求群众意见和开展风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。

　　2.扎实开展乡镇综合执法改革。组织各职能站所，对照省上乡镇赋权指导目录研究制定全乡乡镇赋权目录清单，为乡镇综合执法提供权责依据。成立乡综合执法大队，动员17名干部参加行政执法考试，其中10名干部取得了行政执法证，充实乡综合执法队伍人员力量。组织相关人员参加执法人员业务培训，努力提升综合执法队伍的人员素质和执法水平。

　　3.全面推动平安建设取得实效。建设11个信访评理室，与司法所、派出所联动，定期排查化解各类矛盾纠纷。截至目前，共摸排矛盾纠纷64起，调解化解61起，受理“e三明”平台48件，受理各类信访案件46件。全面落实“以奖代补”政策和精神障碍患者“1234”救治救助工作模式，坚决防止严重精神障碍患者脱管失控。严格社区矫正对象和刑满释放人员管理，杜绝脱漏管现象发生。宣传禁毒法律法规，提高广大群众的知晓率、支持度。加大反邪教宣传力度，持续做好预防和打击电信网络诈骗的工作。推行“党建引领、五员轮值、乡贤助力”社会治理新模式，推进“五大员”（人民法官、人民检察官、人民警察、司法行政人员、挂村领导）深入基层参与社会治理工作，着力解决群众反映强烈和影响社会稳定的突出问题，实现“三和”（家庭和睦、邻里和谐、农村和美）治理成效。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　1.人员队伍与法治建设现实需要之间落差较大。目前乡政府的机构设置和人员配备，与其承担的历史使命之间的要求存在较大落差，不利于我乡依法行政、法治政府建设的推进。我乡以平安办兼揽法制机构的职责，并无一名法治专职工作人员。

　　2.行为不规范导致信访、应诉压力上升。法治建设的新形势对政府的工作提出了更高的要求，而在工作中，仍然存在“重实体、轻程序”的问题，慢作为、乱作为，甚至不作为，化解矛盾纠纷盲目追求“稳定”而牺牲“法治”的现象。随着全社会法治观念的日益提升，这些行政行为中的不规范现象对我乡的信访工作及应诉工作造成巨大的压力，直接影响着政府的公信力。

　　3.农村基层群众法律素质较低。经过长时间的普法宣传，全社会学法、守法、用法的法律意识不断增强。但农村群众大多数文化水平较低，法治意识欠缺，与学法、懂法、知法、用法的差距较大，农民民主意识不强，法治观念淡薄。有的农民在自身合法权益被侵害时，不能正确反映诉求，不能运用正确的手段进行维权，要么浑然不知、以“法盲”形态出现，要么畏于权势、忍气吞声；要么置法律于不顾、“以暴制暴”，导致违法犯罪。有的农民法律知识缺乏，无视法律，崇尚“无讼有德”，喜欢采取越级上访、聚众闹事、围堵政府机关等非法行为来解决问题。

　　三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）发挥核心作用，落实第一责任人责任

　　乡党委政府高度重视法治建设工作，建立了法治政府建设第一责任人职责清单，由党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。成立了以党委书记、乡长为组长的工作领导小组，切实加强对法治建设的组织领导，形成主要领导负责抓，相关办公室配合抓的工作局面。领导小组下设办公室，专门负责工作的组织实施和督促检查，确保法治建设取得实效。党政主要领导人每半年听取一次法治政府建设情况汇报，及时研究解决法治建设中的问题。

　　（二）加强和改进制度建设

　　1.优化政务服务。对照便民服务中心标准建设要求，积极落实整改措施，优化政务服务环境。全面梳理关系群众生产生活的常办事项，将卫健、劳动保障、民政、退役军人服务等业务纳入便民服务中心集中办理，每日安排1名专职工作人员在综合受理窗口坐班，确保便民服务中心能办事、办成事。

　　2.开展规范性文件清理。严格按照征求意见、法律审核、讨论决定、签署公布等程序制定规范性文件；做好规范性文件定期清理工作。

　　3.继续落实法律顾问制度。完善法律顾问工作考核制度，督促顾问工作开展日常性法律服务和专项法律服务工作，为党委政府和村（场）的决策提供法律保障。

　　（三）加强依法行政，健全重大行政决策机制

　　1.建立会前学法制度。积极落实中心组集中学法等制度。认真组织依法治理法律法规专题学习培训，通过学习培训，进一步增强了依照法定权限与程序行使公务的能力，促进了严格执法、公正执法、文明执法。

　　2.推动重大问题依法决策。在重大事项决策上把广泛征求群众意见开展风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。在召开重大决策会议时邀请法律顾问参加，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论、作出决策。健全重大行政决策风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。

　　3.强化政务公开，提高行政效能。全面推进政务信息公开，提高政府工作透明度，定期将各单位、部门的工作职责、办理事项及流程进行公开，并依托“小微权力监督群”将党委、政府各项重要决策、惠民政策、评议结果、资金发放等内容定期在公开栏公开，接受群众的监督、举报。

　　（四）落实党政主要负责人报告制度

　　党政主要负责人每半年听取一次乡法治政府建设情况汇报，及时研究解决法治建设中的问题。每年3月前向县政府报告党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人情况。

　　四、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　1.切实转变观念。不断提升广大干部群众特别是领导干部的法治观念和法律水平，真正把法律宣传教育提到重要议事日程，摆在和经济建设同等重要的位置，常抓不懈。

　　2.加大政府信息公开力度。及时、准确、全面、具体地公开政府信息。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。建立健全依法申请公开政府信息的受理、审查、答复等环节的工作程序，对依法申请公开政府信息的，要在法定时限内予以答复。不予公开的要说明理由。完善政府信息公开保密审查制度。

　　3.强化规范性文件监管和报备工作。一是严格规范文件制定程序，严格规范文件的备案审查程序，未经合法性审查的规范性文件一律不得公布施行。二是加强规范性文件的清理工作。坚持日常清理与定期清理、专项清理与全面清理相结合的原则。制定年度政府规范性文件目录，未列入规范性文件继续有效目录的，不再作为行政管理依据。

　　4.营造良好的法治氛围。全乡干部职工要带头学法、守法、用法，做好表率。相关部门要精心组织普法活动，采取有效措施深入开展法治宣传教育，大力弘扬社会主义法治理念，切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好社会氛围。  

　　5.加大宣传力度。不断创新宣传方式，扩大法律宣传覆盖面。进一步加强对农村群众和青少年的普法，有目的、有重点地开展群众喜闻乐见、通俗易懂的法治宣传教育活动。

　　五、其他需要报告的情况

　　无。

　　中共大源乡委员会

　　大源乡人民政府

　　2024年1月19日