将乐县人民政府：

　　2023年，将乐县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，牢牢把握法治公安建设高质量发展目标，落实严格规范公正文明执法总要求，深入推进执法监督管理机制改革和执法责任体系改革，持续深化执法规范化建设，进一步提升执法监督管理效能，推动全县法治公安建设取得新成效。

　　一、主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是深学细悟笃行习近平法治思想。认真落实《关于深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想实施方案》，将习近平法治思想纳入县局党委理论学习中心组的学习重点内容，专题学习习近平法治思想3次，通过学习进一步提升领导班子、领导干部运用法治思维和法治方式的能力和水平。二是深入学习贯彻党的二十大精神。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，研究制定《全县公安机关学习贯彻党的二十大精神政治轮训实施方案》，坚持领导干部带头、分级组织实施、线上线下结合、确保全员覆盖，以集中培训与常态化培训相结合的方式，组织全警深入学习领会党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述精神，不断强化全警忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　　（二）提升执法监督管理质效。一是强化执法监督预警。通过执法办案管理中心智能化管理，打造执法监督提质增效和执法办案智慧赋能的新模式。严格执行省公安厅《重大决策合法性评估审查规定》《规范性文件法律审核和备案审查实施办法》，强化法制部门对规范性文件、重大决策等合法性的审查评估，对重大决策实行集体研究讨论。严格落实重大疑难案件集体讨论制度和行政裁量权基准制度，防止裁量不当。二是强化案件审核审批。落实刑事案件法制部门统一审核、统一出口工作机制，以及行政执法案件一律经法制部门审核工作机制，牢牢抓住办案的每一个环节、细节，做到层层监督、层层抓落实。案件审核中严格把好案件管辖关、事实关、证据关、程序关、定性关、处罚关、法律适用关等关口，形成由局领导、法制民警、派驻法制员、办案单位领导组成的多层级执法监督架构。三是规范涉案财物管理。依托三明市刑事诉讼涉案财物跨部门集中管理中心，开展对刑事涉案财物的规范管理、移交和处置，解决涉案财物长期扣押挂账无法处理问题，9月份以来已向三明市刑事诉讼涉案财物跨部门集中管理中心移交涉案财物137件，同步制作公安涉案财物移送清单17份。四是优化执法方式方法。办理刑事案件严格落实认罪认罚告知制度和宽严相济刑事司法政策，严格执行两高两部新修订的《关于取保候审若干问题的规定》，加强对羁押性强制措施适用的审核把关。加大包容审慎监管执法“四张清单”推行力度，今年以来，对当事人适用不予处罚、从轻、减轻处罚以及免于行政强制98起，惠及群众98人。通过柔性化执法、人性化执法，做到融法、理、情于一体，努力实现法律效果、政治效果和社会效果相统一。

　　（三）深化公安“放管服”改革。一是大力支持海外高端人才来华就业创业。实行“专人办”“容缺办”“加急办”等措施，并开设出入境人才服务专窗，专人负责协助外籍人才办理签证更换、长期居留、永久居留申请。二是持续深化公安交管便民利企改革。做好私家车新车上牌免查验试点准备工作，稳妥实行二手小客车转让登记“一证通办”。2023年4月实施二手车小客车转让登记“一证通办”，实施车辆信息变更“跨省通办”，小微型载客汽车和摩托车电子档案转递“全国通办”、驾驶证申领“全国通办”。三是积极推进全国首批“跨省通办”试点省工作任务。优化完善业务流程，强化业务培训和指导。严格按照省公安厅序时进度安排，在原工作调动、大中专院校录取学生、大中专学生毕业、夫妻投案、父母投靠子女等5个户口迁移事项全国“跨省通办”的基础上，增加子女投靠父母的“跨省通办”事项，实现其他户口迁移事项“跨省通办”；在首次申领居民身份证的基础上，增加“闽粤湘”跨省办理临时身份证的业务。四是不断增进民生福祉。2023年4月12日，将乐县公安局治安窗口、交警大队违法处理窗口、出入境大队搬迁到县行政服务中心公安专厅，实现公安高频政务服务事项入驻县政务服务中心的目标，即群众办理交管违法处理、出入境全部业务、治安类居住证打印、公章刻制备案业务，可以不用前往车管所、驾管所、原出入境窗口、派出所或者治安大队，即可在公安专厅办理大部分事项。

　　（四）持续推动执法办案管理中心提质增效。一是规范化管理，安全有序高效运行。将执法办案管理中心建设作为法治公安建设的重要内容，定期研究、强力推进，建成了涵盖办案区、案件管理区、涉案财物管理区、合成作战区、服务保障区等标准化功能区的执法办案管理中心。明确全局刑事案件和重点行政案件一律进入执法办案管理中心办理，专职法制民警入驻中心，提供全方位指导、审核服务，真正将执法规范化融入执法办案的全过程，实现执法提质、办案提速、管理提效。二是智能化监督，全面提升执法质量。创新打造执法办案管理中心智慧法制一体化系统，围绕“人、案、物、警情、场所、卷宗”等重点执法要素，通过对办案场所关键要素的集约化、信息化监督管理，系统完善的智能巡查和监督功能，实现对办案场所的全面覆盖、违规报警和执法数据分析，加强对执法风险点的管控，及时发现、解决突出执法问题，实时监督违规行为并下发整改通知。三是实战化牵引，不断提升打击效能。充分发挥中心“一站式”办案作用，人民法院速裁法庭、人民检察院未成年被害人、证人一站式取证救助中心、侦查监督与协作配合办公室等融入其中，实现政法部门间的无缝衔接，更好服务执法、规范办案，有力推动执法规范化建设提档升级，2023年2月份被省公安厅评为“建设应用成效突出执法办案管理中心”。

　　（五）深化违法犯罪打击治理。一是高压严打电信网络诈骗。坚持打防并举、综合治理，深入推进“打防管治宣”各项措施，形成“全社会参与、多手段运用、全方位覆盖”的打击电信网络诈骗犯罪新格局。2023年共破获电信网络诈骗案件40起，抓获犯罪嫌疑人122人，捣毁引流固话窝点12处，共计止付涉案银行卡1769张，冻结涉案银行卡827张，冻结涉案资金800余万元，直接为受害人挽回损失450余万元，实现了全县电诈案件、损失“双降”的目标。二是加强社会面治理。深入开展“扫黄打非”风险点排查，全力开展查堵反制，督促寄递、物流企业严格落实寄递三项制度、物流两项制度。同时，积极向群众收集“扫黄打非”违法犯罪线索，对涉嫌犯罪的提前介入、及时完善固定证据。三是强化涉毒重点整治。将禁毒工作纳入文明单位创建、平安建设考评、党政领导干部考核范畴，制定印发《2023年度将乐县禁毒工作》文件。对吸毒前科人员进行分级分类管控，特别是对外出的涉毒前科人员加强双向管控，加大毒驾查处力度，规范污水检测和山林、废弃场房等易制毒、种毒重点区域巡查，为建设平安将乐提供保障。

　　（六）推进法治队伍建设。一是加强公安队伍政治建设。教育引导民警严守政治纪律和政治规矩，坚守法律底线和纪律红线，落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行“六项规定”等铁规禁令，打造风清气正的公安队伍。二是提升公安队伍业务水平。通过开展各项法律业务培训、以案释法、旁听庭审等活动，提升队伍执法办案水平。鼓励民警参加高级执法资格考试和法律职业资格考试，不断增强民警侦查办案、打击违法犯罪的实战本领。三是注重培育法制专业人才。优化充实法制部门力量，充分发挥法律顾问和公职律师作用，建立由法制民警、法制员、外聘法律顾问和公职律师等组成的法治人才库，提升法制审核服务能力。

　　二、存在的问题

　　2023年以来，我局的法治建设取得了积极进展和成效，但也存在一些问题，主要表现在：

　　(一)个别民警对法治建设重视不足。个别民警对法治建设口头上重视，思想上放松，行动上轻缓，对县局部署开展的部分工作在组织发动、督导推动、保障开动上还不够有力有效，工作开展不平衡。

　　(二)监督管理仍需进一步加强。少数法制员和所队领导未能动态掌握各办案民警执法办案的情况，未能有效起到提醒和引导的作用。执法公开度、透明度不足，使得群众监督、社会监督、媒体监督的渠道还不够宽泛和通畅。

　　(三)能力素质需进一步提升。当前法律法规更新快，群众法律意识增强，对公安民警的规范执法要求更高，需要进一步加强学习，提升执法能力水平。

　　三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

　　严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治公安建设作为一项全局性、系统性工程，立足长远发展，着力加强执法队伍履职能力建设、提升公安执法公信力，充分借助科技手段赋能执法，强化监督制约和服务保障，不断提升法治公安建设水平。

　　(一)提升执法能力素质。健全完善党委理论学习中心组学法制度，自觉用习近平法治思想武装头脑，按照“严理论、精技级、练体能、强素质”的理念，组织全局55周岁以下民警开展警务实战轮训，同时充分运用公安大讲堂、福建干部网络学院、福建公安民警教育训练平台等线上线下平台，积极开展执法规范化、应急救护知识等专业培训。2023年，共组织各类培训15次，参训400人余次。

　　(二)推进执法智能化建设。建立完善执法全流程记录机制，为全局一线民警配齐配全执法记录仪设备和执法记录仪采集站，严格执行《福建省公安机关建立健全执法全流程记录机制实施方案》，规范执法视音频资料的记录和管理。依托执法监督平台开展全流程执法监督，实现对执法工作整体把控、精准管理。全面提升“e体+”智慧侦查中心功能，深化各专业警种信息化建设和合成作战能力，提升执法办案质效。

　　(三)强化执法先进典型示范作用。大力弘扬英模精神，注重强化正面宣传，围绕主题教育、打击治理电信网络诈骗、交通安全宣传等宣传工作重点，积极通过各类媒体平台、宣讲报告会等方式宣传先进典型事迹，扩大先进典型影响力，营造向典型学习的良好氛围。2023年，“将乐公安”微信公众号发表微文590条，三明警方用稿58条，平安三明用稿19条，省级以上媒体用稿83条，报道各类典型事迹6篇。同时积极开展视频创作，在三明警方视频号发布视频9条。加强英模培树，制定年度培育计划，确定各层级重点培训目标，并有计划开展培树工作。2023年，受到各级表彰共有集体11个、个人69人，其中县局侦破部督“2020.6.19”“天空”跨境网络赌博案专案组荣立集体二等功，2人荣立二等功、8人荣立个人三等功。

　　(四)健全民警依法履职保护机制。落实依法履职尽责、履行职务侵害保障救济、不实举报澄清等制度，切实维护民警权威、增强民警职业荣誉感、自豪感、归属感。

　　四、2024年法治建设重点工作

　　2024年，县公安局将以习近平法治思想为指导，认真落实严格规范公正文明执法总要求，持续推动执法规范化建设向纵深发展。

　　(一)进一步推动执法办案管理中心建设管理使用。深刻认识推动执法办案管理中心提质增效是新时代深化执法规范化建设的重点工程，打造实战实用实效、民警好用易用愿用的执法办案基地，通过中心进一步提升全县公安机关执法办案质量。

　　(二)强化执法全流程监督管理。进一步压紧压实各警种部门执法责任，强化日常巡察监督和执法质量考评，常态化开展执法突出问题整治。立足执法办案全流程、全要素监督管理，充分运用信息化、智能化手段赋能，进一步完善对“警、人、案、物、场、卷”等执法过程的精准实时监督管理，不断提高执法办案水平。

　　(三)提升公安机关政务服务水平。持续深化公安“放管服”改革，在治安、交警、出入境等方面制定出台更多惠民政策，着力解决好人民群众急难愁盼问题。

　　(四)提升执法能力水平。围绕公安岗位业务重点开展学法活动，持续加强法治教育培训和练兵比武，着力提升执法主体能力建设，增强中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。

　　将乐县公安局

　　2024年1月23日