各村、各相关所站： 

　　现将《高唐镇涉农资金骗补突出问题专项整治实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

　　高唐镇人民政府

　　2024年6月19日

　　高唐镇涉农资金骗补突出问题

　　专项整治实施方案

　　为落实好强农惠农政策，加强涉农财政资金监督管理，切实维护好群众利益，根据县纪委监委关于农业农村领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作安排和县农业农村局《关于印发<将乐县涉农资金骗补突出问题专项整治实施方案>的通知》(将农〔2024〕69号)的文件精神，决定开展涉农资金骗补突出问题专项整治工作，特制定如下实施方案。

　　一、整治目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央纪委国家监委、省纪委监委在集中整治中开展突出问题专项整治有关部署要求精神，以问题多发易发的领域、项目、资金为重点，深入查处、纠正涉农财政资金使用管理中的违规违纪违法问题，严肃财经纪律，完善政策制度，健全体制机制，确保涉农资金在制度的框架内规范运行，提高涉农财政资金管理水平和使用效益，为深化拓展“三争”行动，推动“四领一促”落细落实落地，助力乡村全面振兴提供坚强保障。

　　二、整治方式

　　坚持镇村联动，采取"镇乡村振兴综合服务中心+涉农资金所站+村”的方式，共同开展整治行动，确保我镇涉农资金骗补突出问题专项整治工作全域推进、整治有效。

　　三、整治重点

　　涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中的突出问题。(1)利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利问题；(2)冒领、私分补贴资金，截留、挪用涉农补贴资金；(3)项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金，评审专家与涉农企业勾连，虚假评审；(4)违反政府采购及招投标管理规定，有关企业组织关联企业围标串标；(5)未经批准擅自变更项目实施内容；(6)资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金；(7)审计、巡视及纪委监委对涉农资金的各项检查发现问题的整改和处理情况；(8)2020年以来各级农业农村部门案件涉及资金方面问题；(9)其他违规违纪违法问题。

　　四、时间安排

　　1.动员部署阶段(6月中旬全面完成)。高唐镇组建工作领导小组(见附件1)，制定整治工作方案，各村成立工作小组。6月中旬，镇、村完成动员部署。

　　2.自查阶段(6月中旬前完成)。镇乡村振兴综合服务中心和各相关所站按照相关资金管理规定和本次整治的内容开展全面自查自纠。　

　　(1)镇乡村振兴综合服务中心及各相关所站要认真分析本地涉农资金规模、流向、具体项目类型等基本情况，从政策落实、项目申报审批、资金分配拨付、政府采购及项目招投标、资金使用、项目实施等重点环节，深入查找涉农资金及项目管理中存在的问题，形成问题台账，按照相关规定和程序，立行立改，边查边改，确实难以立即整改的要落实整改责任，明确整改时限，制定详细整改计划。

　　(2)全面开展“回头看"。对今年4月底市纪委监委与市农业农村局对我县联合监督检查发现的问题和处理结果开展“回头看”，采取边查边改、集中整改相结合，对未完成整改的问题，结合这次专项整治行动，做到限期整改。

　　(3)自查材料报送。6月25日前，各村、各相关所站以书面形式向镇乡村振兴综合服务中心报送《2020年以来各类涉农财政资金管理使用自查发现问题及整改情况表》(见附件2)及自查工作开展情况，形成自查报告。

　　3.集中整治阶段(6月底前完成)。

　　在各村自查的基础上，由各项目主管所站组织专业队伍，进行专项抽查，深入资金具体使用单位(农户)和工程项目，重点检查涉农资金量大、覆盖面广、农民群众关心、社会各界关注、群众反映问题较多的涉农资金，结合自查自纠发现问题的整改进展和措施，进行问题排查与整治，形成检查情况通报。

　　4.整改完善阶段(8月底前完成)。各村、各相关所站根据自查情况和抽查反馈问题，要剖析原因，按照问题性质分类制定整改方案，实行清单式管理，明确整改时间表、责任单位，确保问题整改有序推进。

　　5.全面总结提升阶段(9月中旬前完成)。各村及各相关所站对照实施方案，对此次专项整治行动进行全面总结，于9月中旬前将整治工作总结报送镇乡村振兴综合服务中心。同时，要提炼一批好的经验与做法，及时固化为制度机制。

　　五、工作要求

　　1.提高政治站位。充分认识开展涉农资金专项整治工作的重要意义，按照中央和省、市、县委的决策部署，从维护群众利益的高度出发，各村及各相关所站务必高度重视，充分准备，主动配合，以严的标准、严的要求、严的举措明确责任分工，全面深入排查相关问题，对整治工作推进缓慢、群众反映问题线索较集中的地区要开展专项督办，确保专项整治工作不折不扣落实。

　　2.加强组织领导。镇、村组建专项整治工作组，主要领导亲自抓，分管领导牵头抓，各村及各相关所站负责人具体落实。要主动加强与镇纪委监委的沟通协调，落实“双向移送”机制，用好基层小微权力监督平台，健全与财政、经管、水利、林业等部门的信息共享联动工作机制，合力做好专项整治工作，保证组织到位、措施到位、整改到位，推动整治工作落细落实。

　　3.注重工作实效。专项整治工作组要认真开展工作，确保检查事实清楚、定性准确、底稿规范。要建立问题台账、整改台账，定期报送整治工作进展情况，实行销号管理，增强解决问题的针对性和实效性，严禁走过场、流于形式，确保高质量完成整治任务。

　　4.健全完善机制。持续深化标本兼治，举一反三，通过专项整治进一步建立健全相关制度，实现“制度管权、制度管钱、制度管事、制度管人”的目标。

　　附件：1. 高唐镇涉农资金骗补突出问题专项整治工作领导小组

　　2.2020年以来省级以上各类涉农财政资金管理使用自查发现问题及整改情况表

　　附件1

　　高唐镇涉农资金骗补突出问题专项整治工作领导小组

　　组      长：吴旻君  党委副书记、镇长

　　第一副组长：张晓斌  人大主席

　　副  组  长：张林顺  党委宣传委员

　　陈锦秀  党委统战委员、副镇长

　　谢大清  党委政法委员、武装部长

　　吴承强  副镇长、乡村振兴综合服务中心主任

　　成      员：万远辉  乡村振兴办副主任、畜牧站站长

　　肖久顺  农技站站长

　　邹春贵  经作站站长、农机站站长

　　周春凤  卫健办主任

　　陈文贵  住建所所长

　　叶燕华  民政办主任

　　温毅强  经管站站长

　　杨小清  社会综合服务中心副主任、劳动保障所所长、残联理事长

　　黄赟标  水利站站长

　　吴  平  林业站站长

　　谭家欢  财政所工作人员

　　邓林海  乡村振兴办工作人员

　　各村村主干

　　附件2

　　2020年以来涉农财政资金管理使用自查发现问题及整改情况表

　　备注：问题类型有(1)利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利问题；(2)冒领、私分补贴资金，截留、挪用涉农补贴资金；(3)项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金，评审专家与涉农企业勾连，虚假评审；(4)违反政府采购及招投标管理规定，有关企业组织关联企业围标串标；(5)未经批准擅自变更项目实施内容；(6)资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金；(7)审计、巡视及纪委监委对涉农资金的各项检查发现问题的整改和处理情况；(8)2020年以来各级农业农村部门案件涉及资金方面问题；(9)其他违规违纪违法问题。