各自然资源所、局机关各股（室）、直属事业单位：    

　　经研究，现将《将乐县2024年度国土变更调查工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　将乐县自然资源局

　　2024年12月4日

　　将乐县2024年度国土变更调查工作实施方案

　　根据《福建省自然资源厅办公室关于抓紧开展2024年度国土变更调查工作的通知》，为进一步统筹实施好2024年度国土变更调查，构建调查监测与管理业务全链条协同机制，强化通力协作、联合把关，如实全面反映年内土地利用变化，结合我县工作实际，制定本方案。

　　一、目标任务

　　紧盯2024年度国土变更调查最新政策和技术要求，依托省常态化年度变更调查内外业一体化作业平台，在2023年度变更调查成果的基础上，以2024年12月31日为标准时点，利用国家下发的遥感影像、监测图斑，结合自然资源监测等各项监测监管、森林草原湿地荒漠化普查及地类对接、日常变更及自然资源管理等成果，开展实地调查举证，全面掌握全县年度地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况，进一步夯实国土调查成果作为自然资源管理工作底数、底版和底图的工作基础，扎实做好评估、城市国土空间规划体检、耕地保护和粮食安全责任制考核的数据准备，有效支撑高质量发展和国土空间治理现代化。

　　二、组织实施

　　（一）建立协同机制。2024年度国土变更调查由调查登记测绘股牵头组织，建立耕地保护监督股、规划用途管制股、矿产生态修复股、不动产登记中心工作专班，相关股室（单位）加强沟通交流，密切配合，在日常工作中发现的疑难问题，以协调会议的方式研究处置办法。协调会议由调查登记测绘股牵头，适时召集相关股室开展各类疑似问题图斑的研判，深入研究相关问题的处置，做到“共同参与、共同把关、共同落实”。

　　（二）流程化管理。调查登记测绘股将分批次领取的遥感影像、监测图斑等数据第一时间分发到各乡镇，并初步筛查疑似“非农化”“非粮化”等重点问题图斑，将疑似“非农化”“非粮化”图斑移交耕保股进行核查；将其他管理数据落图后移交相关股室核实是否遗落；调查登记测绘股根据外业调查举证情况及时组织审核汇总，动态分析全县变更调查过程数据，及时提供“非农化”“非粮化”相关数据，对整改不到位的图斑及时予以退回告知，对符合规定的及时上传省、市级检查。

　　（三）严把质量关。各相关业务股室要对提供的相关数据负责，对疑似“非农化”“非粮化”图斑，由耕保股督促乡镇及时整改，并开展外业督导检查；确实一时无法整改到位，造成耕地流出的，应要求乡镇进行核实确认。

　　三、任务分工

　　（一）调查与登记测绘股：牵头负责全县2024年度变更调查组织实施，保障成果质量；协同县林业局开展林草湿荒普查地类对接工作的衔接，将涉及林草湿变化图斑及时纳入此次变更调查。负责统计分析2024年度各类监测数据流量，分类区分监测图斑的地类变化情况，重点统计分析耕地流入流出情况，及时将耕地流量移交耕保股；审查外业调查举证是否符合要求，填报监测图斑的采集信息是否准确，并在规定时间内上报省、市级审核；对重点图斑进行实地核查，如涉及耕地流入流出图斑、农用地变未利用地图斑、上年度变更调查跟踪图斑等。负责开展成果汇总分析和专题报告编制，定期向局领导汇报年度变更调查工作进展。

　　（二）耕地保护监督股：负责提供补充耕地、旱改水、土地综合整治、高标准农田建设、永久基本农田、设施农用地备案等管理数据资料，以及各类审计督察发现的问题图斑核实、整改的矢量数据；负责提供卫片执法、“天地网”动态监测发现的新增建设用地图斑、督察发现的问题图斑以及整改矢量图斑数据。对调查监测部门提供的“非粮化”“非农化”图斑进行核实，需要落实整改的，立即组织乡镇排查整改，并将整改结果于2025年1月10日前反馈调查监测部门。对当年新增耕地中符合耕地标准但未耕种的标注为“2024未种植”图斑，2025年组织耕种并在日常变更中予以举证上传。对违法占用耕地的图斑一时无法整改到位的，应要求各乡镇核实后建立问题清单，持续跟踪督促整改到位；对一时无法整改到位的耕地流出图斑，应要求各乡镇进行核实后落实异地恢复，确保耕地总量有增加，永久基本农田中净耕地面积不突破控制指标。

　　（三）规划用途管制股：负责提供部审核下发的“三区三线”、土地供应审批、批而未供、临时用地审批（备案）、新增建设用地审批矢量数据等管理数据资料，对其中未报部备案的，于2025年1月10日前完成用地管理信息备案，不属于报部备案的，进行核实确认，在汇交成果时一并提交佐证材料，以便后续核查工作参考。

　　（四）矿产生态修复股：负责提供在册矿业权范围矢量数据资料、临时用地复垦、矿山生态修复等管理数据资料，指导对违反矿业权管理规定问题的整改，将已验收的临时用地复垦、矿山生态修复项目及时纳入年度变更。

　　（五）不动产登记中心：负责提供不动产登记发证和集体土地所有权确权登记更新成果数据，作为年度变更调查基础资料。

　　四、时间安排

　　2024年12月31日前,完成省级“天地网”“卫片执法检查”“土地综合整治”“高标准农田建设”“耕地卫片监督”“设施农业用地”等变化图斑的收集、整理、确认工作；分批次领取部下发的遥感影像和监测图斑、用地管理信息，组织技术单位统计分析2024年度各类监测图斑的地类变化情况; 调查登记测绘股会同相关股室初步筛查、研判疑似不合理问题图斑类型，提前做好问题图斑核实处置准备。

　　2025年1月5日前,组织开展2024年度国土变更调查与遥感监测图斑核查、初判变更工作。

　　2025年1月15日前,完成2024年度国土变更调查核实、举证、自检和数据库建库，向市局报送初步成果；

　　2025年2月8日前，按照第二轮省级检查意见进行整改，整改成果经市局审核通过后，再次上报省厅。

　　2025年2月15日前，完成向部报送县级初步成果任务，形成全县2024年度国土变更调查初步数据分析报告。

　　2025年5月15日前，按照国家级核查结果，组织完成2024年度变更调查成果整改完善工作。

　　2025年7月31日前，完成耕地资源分区分类评价年度更新和成果检查并报部。

　　附件：将乐县2024年度国土变更调查工作专班

　　附件

　　将乐县2024年度国土变更调查工作专班

　　一、领导小组

　　组 长：林圣松   自然资源局党组书记、局长

　　副组长：张承春   自然资源局三级主任科员

　　陈 旭   将乐县不动产登记中心主任

　　成 员：罗秋婷   调查登记测绘股负责人

　　潘清宏   耕地保护监督股负责人

　　张 煜   综合股负责人

　　杨凌芳   规划用途管制股负责人

　　余 挺   矿产生态修复股负责人

　　张治平   古镛自然资源所负责人

　　朱建辉   水南自然资源所所长

　　郑冬银   高唐自然资源所副所长

　　苏文培   南口自然资源所副所长

　　涂 峰   黄潭自然资源所所长

　　杨锦波   安仁自然资源所副所长

　　邱祖辉   大源自然资源所科员

　　以上人员如有变动，由继任者担任，不再另行发文。