县委、县政府：

　　2024年，将乐县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，始终坚持服务中心大局，强化依法治县统筹协调，优化法治化营商环境，全力做好维护和谐稳定和法治建设工作，为全县经济社会高质量发展提供优质的法律服务和坚实的法治保障。现将有关工作报告如下：

　　一、2024年法治政府建设主要举措和成效

　　（一）聚焦统筹协调，推动法治建设工作上新台阶

　　 一是全面履行法治建设第一责任人职责。认真贯彻落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。扎实开展政治轮训，领导干部带头参与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训班、党的二十届三中全会精神专题培训班等。今年来开展政治轮训3次，集中研讨50余人次。

　　落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，推动领导干部带头学规学法。组织全县各部门、乡镇开展2023年度述法工作。严格落实法治政府建设责任，扎实开展法治政府建设与责任落实督察自查工作，并根据共性问题清单提出整改方案7条。

　　二是严格执行重大行政决策程序。认真落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《三明市人民政府重大决策程序暂行规定》，全面加强和规范行政决策事项合法性审查工作，提高决策质量，2024年县司法局法律顾问参与县政府会议议题50余次，共提出法律意见65条。

　　 三是自觉主动接受监督。加快推进政务诚信建设，主动落实政务公开要求，通过政府门户网站公开政务事项20余件。主动接受监督，2024年办结县政协委员提案1件，答复率、办结率、满意率均为100%。

　　    四是加强行政规范性文件监督管理。贯彻落实《福建省行政规范性文件备案审查办法》，严格做好行政规范性文件备案审查工作，2024年共向县政府和县人大备案以县政府、县政府办公室名义印发的行政规范性文件17件。同时积极落实规范性文件动态清理工作，2024年开展涉及不平等对待企业、民营经济等领域规范性文件专项清理工作2次，未发现需要修改的行政规范性文件。

　　（二）聚焦法治服务，强化法治惠民利民有新进展

　　一是加大普法宣传力度。持续推进“八五”普法规划，深入开展第四个“民法典宣传月”“庆祝新中国成立75周年”全民普法暨平安建设主题宣传活动，将学习贯彻习近平法治思想与业务相结合，充分发挥“八五”普法讲师团、乡村讲师团、“蒲公英”普法志愿者、“法律明白人”等作用，以“法律七进”为抓手，运用“擂茶+”以案释法模式，结合春节、“三下乡”、国家安全教育日、民法典宣传月、安全生产月等重要节日节点推动习近平法治思想宣传，2024年共开展宣传活动100余次。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入实施乡村“法律明白人”培育工程，全县共计培养3342人。

　　 二是优化法治化营商环境。深入工业园区为企业提供“一对一”法治体检服务。充分了解企业的法律服务需求，对企业提出的劳动用工、健康安全保障、异地社保缴纳等关系企业发展的重难点问题，提供专业法律意见及解决方案，为企业的良性发展提供法治保障。今年以来开展“法治体检”9场次，为企业经营决策提供法律意见70余条，推动法律服务走进企业，护航企业发展。

　　 三是提升法律服务质量。全面贯彻实施法律援助法，做到应援尽援。2024年受理各类法律援助案件269件，为农民工挽回或避免经济损失32.18万元，解答群众法律咨询3000余次，办理各类公证413件。结合“法援惠民生·质量提升年”活动，通过对律师进行法律援助业务培训，庭审旁听，征询意见，回访受援人等，提升法律援助案件质效，确保案件质量。

　　（三）坚持多措并举，维护社会安全稳定有新格局。

　　一是切实加强矛盾纠纷化解。开展“千所万会大调解”、矛盾纠纷大排查大化解专项行动，全县人民调解组织排查化解矛盾纠纷2706件，调解成功2696件，调解成功率99.6%。抓实调解员队伍建设，指导基层司法所和人民调解组织深入排查常见多发的婚姻家庭、邻里关系、财产继承、房屋土地、欠资欠薪等矛盾纠纷，切实增强调解的针对性和实效性，密切与有关部门协同配合，努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

　　 二是抓实重点人员教育管理。开展刑满释放人员教育管控风险隐患大排查大整治专项行动，确保衔接、摸查、二次评估、重点分类、列管、帮扶等各项工作落实到位。建立外出安置帮教对象司法所月排查工作机制，落实并加强“双列管”管理，在册安置帮教对象769人，14类重点人员180人，在册安置帮教对象总体情况稳定。研发以客观量化因子实现“精准画像”、以分类指标实现“动态评估”的综合评估系统。为安置帮教提供有针对性的建议和帮教措施。今年以来，开展实测评估1883人次。开展社区矫正安全隐患专项排查整治行动，对“八类”罪名社区矫正对象实施“一人一档”重点监管，强化涉黑恶、涉枪爆和涉邪教教育管理；加强日常管控，落实定期报告制度，不定时开展排查走访活动，严防脱管漏管；结合本地杨时文化，持续开展社区矫正对象红色教育；充分践行“教育、感化、挽救”方针，落实对未成年社区矫正对象的严管厚爱。2024年共接收社区矫正人员70名，成功解矫61名，目前在册114人。

　　三是强化重点领域法治宣传。聚焦青少年合法权益保护，依托青少年法治教育基地，深入开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传教育活动。利用关键节点，开展扫黑除恶、防范电信诈骗等法治宣传活动，开展法治宣传进圩场、进广场、进社区矫正教育课堂30余场次，发放宣传材料2000多份，通过LED屏滚动播放宣传标语50余条次。

　　（四）坚持完善执法机制，严格规范文明执法有新提升。

　　一是持续推进乡镇行政执法赋权工作。在各乡镇自查评估、充分调研的基础上，对乡镇赋权事项逐条进行评估，初步建议收回117项行政处罚事项，待进一步评估论证并报县人民政府常务会研究同意后，重新调整并公布赋予乡镇行政执法事项目录清单，确保乡镇赋权事项“放得下，接得住，管得好，有监督”。

　　二是着力提升行政执法工作质效。全面推广应用“闽执法”平台，加强行政执法协调监督。持续推行“综合查一次”联合执法，今2024年全县9个执法部门共开展“综合查一次”联合执法行动148次，进一步规范了各执法领域执法检查行为。严格落实执法人员资格管理制度，落实全面推行行政执法资格常态化机考，及时更新执法人员信息，提升行政执法的严肃性和公信力。

　　三是严格规范行政执法行为。深入实施“提升行政执法质量三年行动计划”，全面推广应用“闽执法”平台，2024年全县各执法单位已通过“闽执法”平台线上办理行政执法案件6259件，其中行政处罚案件5565件，行政检查案件641件，行政强制案件53件。加强行政执法监督，开展涉企行政执法突出问题专项整治行动，发现共性问题3条、个性问题2条，均已整改落实到位。

　　四是推进行政复议与应诉。加强复议监督，2024年受理行政复议案件23件，已办结22件，不予受理1件。不断加强行政应诉工作，2024年共收到行政应诉7件，其中县级政府和部门共同应诉3件，部门单独应诉4件，行政应诉败诉率0%。

　　二、存在问题和不足

　　虽然我县法治政府建设取得一定成效，但仍存在一些不足，如：法治政府建设的系统性有待加强，运用法治思维和法治方式推动法治政府建设、提升治理体系治理能力现代化的意识和能力还需进一步加强。普法宣传教育的形式、措施、方法等需要进一步创新。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局主要领导切实履行《将乐县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人清单》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，扎实推进年度法治政府建设工作任务。在政府常务会上领学《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》第九部分“完善中国特色社会主义法治体系”，引导广大党员干部树牢法治意识，确保政府权力始终在法治轨道上运行。

　　四、下一步工作举措

　　1.紧盯重点任务，不断深化法治政府建设。持续推动落实政策性文件审查工作机制，注重发挥法律顾问和公职律师作用，加大行政规范性文件实质性备案审查力度，不断提升服务政府决策的能力和水平。持续深化行政执法体制改革，加强行政执法监督，落实“行政执法质量三年提升计划”，推动严格规范公正文明执法。持续抓好省一体化大融合行政执法平台推广运用成效，完善基层综合执法体制机制。认真贯彻落实行政复议法及相关配套制度，深化府院互动，充分发挥行政争议协调化解中心作用，加强与管辖法院常态化沟通对接。

　　 2.夯实基层基础，全力提升社会治理水平。健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，持续开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，着力排查化解影响社会稳定的重点矛盾纠纷。加强部门沟通联系，建立风险隐患信息共享机制，第一时间掌握辖区内的苗头性问题和风险隐患，快速反应，及时处置，将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽，预防和遏制“民转刑”案件发生。持续推进安置帮教风险隐患排查整治，对重点人员做好精准评估，落实每月滚动摸排外出人员工作机制、“双列管”措施，与居住地司法行政部门衔接做好日常跟踪帮教工作；动态摸排在册安置帮教对象，对“14种情形”人员和“六失一偏”重点人员做到底数清，情况明。严格社区矫正人员日常监管，落实每日位置确认和电话抽查，强化外出人员审批和动向监管，严厉打击社区矫正对象不假外出违法违规行为；加强社区矫正工作隐患排查，重点监管“八类”罪名社区矫正对象，实施“一人一档”。进一步完善政府主导、部门联动、社会支持、群众参与的社会化帮扶工作体系，有效促进矫正对象、安置帮教人员顺利回归社会。

　　3.注重服务提升，推动法律服务换挡升级。推动落实“谁执法谁普法”责任制落实，做好“八五”普法验收工作。持续打造“蒲公英+擂茶”普法品牌，不断扩大“蒲公英”“法律明白人”公益普法影响力，推动普法志愿活动向规范化、品牌化、创新性发展。深入开展“以案释法”，加大运用新媒体普法宣传力度，持续拓宽普法覆盖面，提高普法宣传的针对性、实效性。持续挖掘优秀传统法治文化，讲好红色法治故事。组建法律服务专门团队服务园区、重大项目建设，常态化开展“百所联百会”、进企业“法治体检”，强化重大项目疑难涉法问题处置，为企业依法规避经营风险，助力法治化营商环境。加强公证、律师工作等法律服务行业监管、业务指导，提升业务能力建设，拓宽服务范围。

                                                                                                                            将乐县司法局

2025年1月27日

　　(此件主动公开）