各乡（镇）乡村振兴服务中心，局属相关所站：

　　为深入贯彻党的二十届二中、三中全会精神，贯彻落实省委省政府工作部署，大力培养与乡村产业需求相适应、与农村发展相协调的高素质农民，加快推进“新农人”队伍建设，进一步夯实乡村振兴人才基础，根据《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于下达2025年特色现代农业发展专项资金的通知》（闽财农指〔2025〕10号）《福建省特色现代农业发展专项资金管理办法》文件精神，为保质保量完成培育工作目标任务，特制定《将乐县2025年高素质农民培训（省级资金）项目实施方案》。现予印发，请各乡（镇）乡村振兴服务中心，局属相关所站认真组织实施。

　　附件：将乐县2025年高素质农民培训（省级资金）项目实施方案

　　将乐县农业农村局       将乐县财政局

　　2025年6月6日

　　（此件主动公开）

　　将乐县2025年高素质农民培训（省级资金）项目实施方案

　　根据《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于2025年特色现代农业发展专项资金的通知》（闽财农指〔2025〕10号）等文件精神，结合我县实际，制定《2025年将乐县高素质农民培训（省级资金）项目实施方案》。

　　一、目标任务

　　聚焦我县现代特色农业高质量发展和乡村振兴人才需求，以满足农民生产需要为核心，以提高农民科技文化素质为导向，以培育壮大“新农人”队伍为重点，组织实施高素质农民培育工程，为加快乡村全面振兴和农业农村现代化提供人才保障。2025年下达我县省级培训资金20万元，培训高素质农民200人。

　　二、培育对象

　　年满16周岁，不超过70周岁，正在从事或有意愿从事农业农村领域生产、经营、服务的农民和返乡入乡创新创业者、乡村治理及社会事业服务等人员，主要为新型农业经营主体带头人和其他乡村振兴骨干人员，重点面向在乡村产业发展、乡村建设、乡村治理领域，具备新理念、新知识、新技能、新业态、新生产组织方式等现代化特质的“新农人”。每位培训对象本年度只能参加省级资金培训项目1次。

　　三、重点任务

　　聚焦技术技能水平、产业发展能力、综合素质素养提升，组织实施“新农技”“新农商”“新农创”“新农匠”等四项“新农人”培训工程。

　　（一）组织实施“新农技”培训工程。结合开展的种养加能手技能培训，因地制宜，分级分类，开展精准农业技术、农业生物技术、智能农业装备技术、生态农业技术等新理念、新知识、新技能培训，不断壮大专业生产型“新农人”队伍。

　　1.开展粮油作物大面积单产提升专题培训行动。重点面向粮油产业新型农业经营主体、农业社会化服务主体和规模化种植大户等，聚焦粮油扩种和单产提升，联合种植管理部门遴选培训对象，开展全产业链技术或单项关键技术培训，推进良田、良种、良法、良机、良制融合。

　　2.开展“菜篮子”产品稳产保供专题培训行动。围绕稳产增产和品质提升，深入实施全产业链条或特定关键环节的技术培训，涵盖果蔬、茶叶、食用菌等经济作物的高效栽培管理，以及生猪、牛羊、水产品等领域的生态健康养殖技术与疾病防控策略，推动优良品种选育、科学种养技术应用、先进农业机械使用，促进“菜篮子”产品供应稳定。

　　3.开展绿色生产与农产品质量安全培训行动。以农业生产大户、农业社会化服务组织负责人和乡村农产品监管人员为培训对象，围绕重点流域生态保护和绿色低碳高质量发展、病虫害绿色防控、绿色种养、耕地保护、科学施肥用药、农业减排固碳、节水灌溉等现代生态农业技术，开展专题培训与指导服务，增强农民绿色生态高质量发展意识，推进现代农业发展。

　　（二）组织实施“新农商”培训工程。结合开展的新型农业经营和服务主体能力提升培训，立足地方产业特色与市场导向，重点开展电子商务营销、农产品品牌建设、供应链管理、现代企业运营管理、农产品质量追溯与安全管理等新理念、新知识、新业态培训，培育发展经营管理型“新农人”队伍。

　　1.开展新型农业经营主体“带头人”培训行动。重点针对农业企业、农民专业合作社、家庭农场、农业社会化服务组织等新型经营主体负责人，系统化开展以财务管理、市场营销、人力资源管理、品牌建设、绿色发展、风险防控、产业政策为主要内容的培训，不断提高新型农业经营主体“带头人”经营管理能力，提升特色产业发展水平。

　　2.开展特色产业发展“带头人”培训行动。以农业企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体负责人，种养大户、返乡入乡创业创新人员为重点培训对象，依托当地特色产业、特色资源，开展特色种养、特色加工、设施农业、智慧农业、休闲农旅等内容培训，通过集中学习、参观考察、定岗实训、流量扶持、平台赋能等方式，提升产业发展水平和致富带动能力。

　　3.开展乡村电商运营师培训行动。以乡村电商运营人员、电商创业青年和乡村电商服务站点负责人为培训对象，以提升乡村电商服务能力和促进农产品上行销售为重点，聚焦农产品品牌建设、网络营销策略、电商平台运营技巧、短视频拍摄专业技术、物流仓储管理、客户服务等关键环节，围绕最新的电商营销工具和实战案例开展理论教学与实操演练，增强乡村电商运营师的电商操作技能和经营管理能力。

　　（三）组织实施“新农创”培训工程。紧扣乡村创新创业主题，聚焦返乡入乡新群体及“文创+”“农业+”新业态，分层次、分领域深化创业指导，强化农业文化创新思维、新技术与新商业模式培训，持续扩大经营管理型“新农人”队伍。

　　1.开展农村创业创新者培训行动。重点面向大中专院校毕业生、外出务工返乡人员、退伍军人、本土人才等有意愿在村创业创新的“新农人”，立足当地主导产业和特色产业，围绕提升创业能力、激发创新思维、掌握现代技术、提升法律意识，强化市场分析等能力培训，增强“新农人”在村创新创业综合素质，促进乡村新产业、新业态发展。

　　2.开展乡村文创产业“带头人”培训行动。聚焦乡村文化创意产业的培育与升级，面向乡村文创企业负责人、文化合作社骨干、乡村旅游经营者及有志于乡村文化振兴的创意人才等，围绕提升文化创意设计能力、市场运营策略、品牌塑造技巧、数字化转型能力及文化传承保护意识，系统开展理论学习与实操演练，提升乡村文创产业“带头人”的经营管理能力。

　　（四）组织实施“新农匠”培训工程，开展专业农机手培训行动。以专业农机手、农机大户和农机作业服务组织带头人为培训对象，聚焦水稻、花生、甘薯等主要粮油作物耕种管收机械化作业环节，围绕重要机械化技术开展实操实训和作业演练，提高机手技能水平和职业素质，提升区域农机社会化服务水平。加快建设技能服务型“新农人”队伍。

　　四、资金使用

　　要严格执行《福建省特色现代农业发展专项资金管理办法》等文件要求，按照“谁使用，谁负责”的原则，规范财务管理，确保专款专用。

　　（一）补助标准。高素质农民培训省级资金的培训时长每期为3天，补助标准为每人每天不超过330元。

　　（二）使用范围。专项资金主要用于支付需求调查、教师课酬、教材资料、场地租金、实践实训、异地培训、线上培训、证书制作、档案管理、机构下乡（含异地）办班差旅，农民集中培训的食宿、异地实训往返交通以及训后跟踪、指导服务等与培育直接相关的费用。用于需求调查摸底费用不得超出培训班总费用5%、跟踪服务费用不高于培训班总费用的10%。不得列支招投标、第三方评估、审计和项目管理人员差旅补贴等费用。高素质农民培训授课教师讲课费按照《福建省省直机关培训费管理办法》（闽财行〔2017〕18号）、《福建省省直机关培训费管理办法有关问题的解答》（闽财行〔2018〕17号）的有关规定执行。

　　（三）验收与资金支付。县农业农村局督促培训任务承担单位建立培训台账，切实做到台账明晰，加强对培训单位各班次的检查验收，准确掌握培训情况及成效，确保档案资料完整准确。完成培育经验收合格后及时拨付培育项目资金，并及时在福建省农业农村厅财政资金上报系统上填报。

　　（四）强化资金监管。县农业农村局、财政局加强对培训资金监管力度；坚决杜绝资金使用管理上的违纪违规问题，对违反专项资金使用规定，截留、套取、挪用、滥用或造成资金损失的单位和个人，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定处理，并追回补助资金。

　　五、完善培育体系

　　（一）机构遴选。县农业农村局可指定或遴选培育机构承担培育任务，加强对承担培训任务机构资质条件审核。鼓励优先选用优质公益性、上一年度高质高效完成任务的培育机构，优先选用省级以上培训、实训基地；在省级开展的第三方评估中较差的培训机构（基地），下年度承担培训时应减少培训量，三次评估较差的，不再承担培训任务。通过政府购买服务形式遴选培育机构的，主管部门应当按照《高素质农民培育规范》和年度工作方案总体要求科学制定招标条件，防止恶意竞价。政府购买服务合同应明确培育目标任务、任务完成期限、培育质量要求、跟踪指导服务要求、绩效目标等。对出现分包、转包培育任务等违规行为的培育机构，取消当年培育任务并追缴项目资金，从培育单位库中除名，5年内不再接受其申请入库。上一年度培育项目验收不合格不得承担本年度的培育项目。

　　（二）培育师资。培育机构要按照《高素质农民培育规范》要求选用师资，教师擅长领域和专业方向要与所授课程一致。选聘农业大中专院校、科研院所的专家教授、农技推广骨干、全国共享师资等优秀师资，推荐使用经省级培训的农民讲师、“田秀才”“土专家”“优秀新农人”等善于教学的本土师资；减少使用学员评价率低于80%、评分低于4.5分的师资。

　　（三）培训教材。规范使用教材，优先使用部省级农民教育培训教材，各培育机构探索使用“手册式”“扫码式”等符合农民学习特点的培育教材，并于开班当天发给学员，培育机构要购买正式出版的教材，县农业农村局加强对培训教材意识形态方面审核。

　　（四）培训（实训）基地。突出“实战”导向，依托现代农业产业园、高素质农民实训基地、农业科技示范展示基地、科技小院等阵地，把课堂设在田间地头，把技术培训与生产周期紧密结合，开展分段式、交替式的田间实践训练，促进学以致用、教学相长。县农业农村局遴选确定2个以上示范带动力强、可看可学可训的高素质农民实训基地。

　　（五）优化培训课程。紧贴农业生产全过程和全产业链发展的需要，开发特色课程。针对四项“新农人”培训工程，举办1期“新农人专题培训班”，并在培训合格证上标识。开发特色课程，采取线上线下混合式教学方式，理论学习、送教下乡、田间教学和异地考察相结合的多种培训模式，满足农民多元化、个性化、实用化学习需求，优化培训课程，提升培训针对性、实效性。

　　（六）延伸服务。县农业农村局和培育机构要组织任课老师、专家对培训学员开展跟踪指导服务；积极搭建产销对接、技能竞赛活动等交流平台；引导成立协会、联合会、联盟等组织，鼓励高素质农民抱团发展，帮助高素质农民提升发展能力。

　　六、有关要求

　　（一）强化组织领导。各乡镇要进一步提高认识，把农民教育培训作为推进乡村振兴的重要抓手，明确职责，抓好落实。县农业农村局要结合实际，扎实做好培育对象调查摸底，紧盯绩效目标，督促培训机构保质保量完成任务。

　　（二）加强部门联动。主动加强与团委、妇联、退役军人、教育、人社、残联等部门对接联系，发挥行业主管部门精准调训优势，围绕乡村青年、农村妇女、退役军人、返乡大中专毕业生、农民工和残疾人等乡村重点人群，精心设计培训方案，根据不同产业不同培训对象，提供“订单式”“点餐式”差异化培训方案，提升高素质农民培训的精准实效。

　　（三）严格过程管理。县农业农村局会同培育机构严格审核开班计划、培训方案和培训对象；各培训班要选配好班主任，规范班级管理制度，保证培训工作顺畅有序。定期督导培训进度，采取县级跟班培训、省市随机抽查、远程视频监控的方式查看现场培训情况，发现问题要及时纠正，必要时停课整改，切实提高培训的质量和效果。

　　（四）强化宣传引导。注重对高素质农民培育工作成功模式总结推广，组织开展优秀典型挖掘宣传，树立示范标杆，营造良好社会氛围。搭建交流展示平台，强化示范引领，充分发挥高素质农民辐射带动作用。

　　附件：1.培训机构建档基本资料目录

　　    2.高素质农民培训台账

　　    3.高素质农民培训验收报告单

附件1

培训机构建档基本资料目录

　　一、年度培训计划和年度工作总结

　　二、各培训班次建档材料

　　（一）教学计划、课程表

　　（二）教材、讲义

　　（三）培训台账、总结

　　（四）学员身份证复印件

　　（五）培训现场照片

　　（六）学员签到表

　　（七）信息宣传

　　（八）《高素质农民培训验收报告单》

附件2

　　高素质农民培训台账

　　培训机构：（盖章）                                                          建账时间：

　　班主任签字：                                      培训机构负责人签字：

附件3

　　高素质农民培训验收报告单

　　注：1.是在□内打√，否在□内打×；

　　2.一式三份，当地农业、财政部门、培训机构各存一份。