2025年，在县委、县政府的坚强领导下，县市场监管局坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕法治政府建设工作要求，统筹谋划，全面推进法治市场监管建设，扎实推进严格规范公正文明执法，提升社会治理法治化水平。现将一年来的工作情况报告如下：

　　一、主要工作

　　（一）加强组织领导，推进法治政府建设

　　一是强化组织领导。我局结合工作实际，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓的工作机制，推动压紧压实了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。同时，结合法治政府建设重点工作安排，分解工作任务，明确责任，确保各部门各司其职，形成全面合力推进，保证法治政府建设工作的顺利进行。二是加强学法用法。制定年度学法计划，明确学法重点，坚持局党组会议、局长办公会会前学法10次，专题学法15次。党组成员带头深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大报告和中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议等精神，提高法治思维能力，筑牢思想防线。坚持不懈提升执法人员业务能力提升。结合市场监管领域工作职责，2025年1月26日制定下发《将乐县市场监督管理局关于印发2025年新春业务培训方案的通知》，根据业务工作需要，举办医疗机构药械规范检查、新合同法等业务培训5场次，进一步提高执法人员履职能力。三是强化审查力度。突出法制机构在法治建设的关键作用，聘请一名本单位公职律师作为法律顾问，建立完善独立履职的法制审核专业化队伍，坚持重大行政决策和决定合法依规作出，保障法律顾问介入、集体讨论决定等程序执行到位。2025年以来重大事项法制审核57件，领导集体讨论58次。

　　（二）强化市场监管，服务经济社会发展大局

　　1.聚焦便捷高效，持续提升注册审批服务效能

　　一是持续推进住所、经营范围登记改革。2024年福建省市场监管局提请省政府出台《福建省市场主体住所(经营场所)登记管理办法》，允许“一址多照”“一照多址”登记，进一步释放住所资源。引导申请人自主勾选经营规范条目,提高申请便利化水平，降低市场主体办事成本,实现企业经营范围自动核准、精确推送。二是推行许可审批业务“网上预审+邮寄送达”的“跨省通办”、“省内通办”。 全面推行网上预审，申请人自行通过邮寄送达的方式将申请材料寄递至窗口，审核办结后也通过邮寄送达至申请人，登记机关提供免费寄递服务。2025年至今共办理“省内通办”、“跨省通办”、“异地代收代办”95户。三是落实高效办成一件事”工作。创新审批模式，推动企业信息变更、开办餐饮店、企业注销登记、企业迁移登记等“高效办成一件事”改革事项，持续推广个体工商户全程智能化登记、推进电子营业执照在市场监管许可审批事项办理业务应用等便利化服务改革举措，激发市场主体发展活力。2025年至今共受理173户市场主体。四是个体工商户设立登记“全程网办”，实现在线填报和上传材料、电子证照调用、在线审批、营业执照邮递到家服务，经营者足不出户就能轻松申领营业执照，真正做到有事“一网办”、办事“零跑动”，2025年至今共办理7户。五是推进电子证照应用。推广电子营业执照在市场监管领域的应用，指导申请人通过微信或支付宝小程序下载并使用电子营业执照，并将其应用于企业变更登记、年报、企业信用信息公示等领域，提升全流程电子化水平。

　　2.推进企业登记规范化、便利化、标准化改革。

　　一是全面实施行政许可事项清单管理。将乐县市场监督管理局严格遵守《市场准入负面清单》，实行统一的市场准入制度，在市场准入方面一视同仁，清单所列禁止准入事项，市场主体不得进入，对清单所列许可准入事项，严格按要求办理，需要市场主体提出申请的，依法依规作出是否予以准入的决定，对清单以外的行业、领域、业务等，各市场主体皆可依法平等进入，推动“非禁即入”的普遍落实。二是落实深化“证照分离”改革。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。2025年至今共办食品经营许可改备案355户。三是推进“互联网+政务服务”工作。配合审改办开展“五级十五同”，通过对审批服务事项进行梳理，进一步完善网上办事大厅行政审批和服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式，促进网上办事全流程电子化，提高行政办事服务效率，政务服务标准化、网络化水平得到显著提升。

　　3.提高事中事后监管水平。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以包容审慎监管为创新的新型监管机制，形成权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系。2025年以来，我局联合公安、人社和民政、工信等部门对136户企业开展检查，检查结果全部通过国家企业信用信息公示系统（福建）对外公示。以优化市场资源配置为目标，扎实推进长期未经营企业清理吊销工作，清除“僵尸企业”88户，有效释放市场空间。

　　4.充分发挥公平竞争联席会作用，建立健全公平竞争审查机制，督促指导各相关单位对涉及经营者经济活动的文件，开展公平竞争审查，2024年8月开始，拟由县级以上人民政府出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施，由我局会同起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。2025年，组织开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，共梳理排查政策措施38份，发现涉嫌违反公平竞争审查标准文件3份，现已废止或者修改完成。常态化在县委党校开设关于公平竞争审查类课程，增强干部职工的公平竞争审查意识和专业水平。加强反不正当竞争执法工作，有力查处反不正当竞争类违法行为，立案查处该类案件，维护市场公平竞争，2025年以来我局共查处反不正当竞争类案件5件。

　　5.加大重点领域执法力度。2025年以来我局共查处违反市场监管领域类案件253起（普通程序案件153起，简易程序案件100起）。我局持续深入开展贯彻落实食品药品执法办案“四个最严”工作要求，组织开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，2021年以来，查处食品药械化妆品类违法案件173起（普通程序106起，简易程序67起），有效打击震慑食药类违法行为，取得了良好的工作成效。

　　6.及时清理规范性文件，确保规范性文件的时效性、合法性。坚持立、改、废并举，不断推进完善规章、规范性文件定期清理、报备、公示工作。2025年全局未制发规范性文件。

　　（三）健全执法机制，提升行政执法效能

　　1.加强执法队伍管理。清理并组织新录用人员3名参加省局统一组织开展的执法证专业法律知识考试，确保执法人员持证上岗、主体适格。截至目前全局共计74人，已有执法证人员共68名，领证率91.8%。

　　2.推进落实行政执法“三项制度”。 聚焦行政执法的源头、过程、结果三个关键环节，严格推进落实行政执法公示、全过程记录、法制审核工作，着重抓好执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。 通过政府网站、国家企业信用信息公示等平台，及时公示行政许可、行政处罚、行政检查等执法信息，2025年以来共公示执法信息200余条；认真执行执法全过程记录制度，为执法人员配备执法记录仪12台，实现执法全过程留痕和可回溯管理；严格执行重大执法决定法制审核制度，成立法制审核工作领导小组，明确法制审核范围、程序和责任，全年共审核重大执法决定57件，有效防范了执法风险。

　　3.规范行使自由裁量权。严格遵循上级局关于行政处罚自由裁量权行使的规定，参照适用省局、市局不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予行政强制事项清单。2025年，全局共办理不予行政处罚31件、减轻行政处罚46件、从轻行政处罚44件、说服教育19件、少罚免罚225.8695万元、惠及群众140人次。

　　（四）加强执法监督，提升行政执法质量

　　1.组织案件评查。2025年以来组织开展2次本单位行政处罚案卷评查工作，同通过自查与交叉检查，查找不足，进一步提高行政执法案卷质量。

　　2.应对行政复议、诉讼工作。对行政复议案件，与办案机构联系，梳理前期办理情况，协助完成行政复议答复书及相关证据审核，并交司法局法治股。2025年以来共办理因投诉举报不服等行政复议案件7件，其中驳回3件、维持行政行为4件。无行政诉讼案件。截至目前，行政处罚案件未被复议、诉讼，未发生因行政复议、行政诉讼被撤销行政处理决定的行为。

　　3.强化纠纷调解。由县政法委牵头，2022年9月，11个调解部门参加的县多元调解中心已成立，市场监督管理局进驻，畅通消费纠纷联合调处机制。积极培育、创建ODR企业，我县已有10家，提高消费纠纷的和解率，推进消费维权社会协同共治。于2020年成立了“将乐县知识产权纠纷行政调解委员会”，对知识产权纠纷进行调解4起。在旅游景区、大型商场、超市设立消费维权服务站点12个，截至目前站点调处消费纠纷51件，为消费者挽回损失0.4万元。妥善化解网络舆情5起，办理信访件9起，均按期办结，未出现逾期办理情况，且未造成重大网络舆情。

　　（五）深化法治宣传，营造良好法治氛围

　　推进“八五”普法，营造法治氛围，认真贯彻“谁执法、谁普法”的普法责任制，利用3·15国际消费者权益日、4.26知识产权日、5.20计量日、12.4宪法宣传日、食品安全宣传周、质量月、全国安全用药月、全国知识产权宣传周、商业秘密保护宣传月等重要时间节点，采取以案释法、法治讲座、法律咨询发放宣传资料等形式宣传法律法规，面向执法对象、服务对象以及社会公众开展法治宣传教育。通过局机关一楼LED、古镛市场监管所LED、商家LED滚动播放宣传标语320余条次，大屏宣传80余幅，开展走街入户宣传活动560场次，通过微将乐、中国质量新闻网、海峡消费报等媒体发布各类宣传信息50余条，努力营造良好法治氛围。

　　 二、存在问题

　　存在问题：机构改革后，相当一部分有经验的一线执法人员工作调动至其他部门，新录用的人员缺乏经验；执法人员业务素质参差不齐，人员的整体素质还有待进一步提高；随着市场监管工作任务日趋繁重，执法工作责任制还有待于进一步完善；各类市场经营主体素质参差不齐，普法教育工作任务任重而道远。法治宣传不深入，法律法规及业务知识培训力度不够，方式方法不多，成效不明显。

　　三、2026年度主要安排

　　2026年是“九五”普法的开篇之年，县市场监管局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实县委、县政府决策部署，重点抓好以下工作：

　　1.持续深化营商环境改革。推动更多“高效办成一件事”落地，激发各类经营主体活力。继续推进“综合查一次”改革，切实减轻企业迎检负担。

　　2.坚决守牢安全监管底线。以“四个最严”要求持续强化“三品一特”全链条监管，加大违法惩处力度，推进风险隐患排查整治常态化、制度化。

　　3.全力服务高质量发展。深入实施质量提升和知识产权转化运用工程，更好发挥标准、计量、认证认可等职能作用，为培育新质生产力贡献市场监管力量。

　　4.谋好“九五普法”开局篇。科学谋划“九五”普法工作规划，聚焦重点领域和关键环节，推动法治宣传教育与业务工作深度融合。持续创新普法形式，拓展宣传载体，增强法治意识，提升依法行政水平。

　　5.全面提升监管执法效能。全面推进智慧监管，深化信用风险分类结果运用，实现“无处不在”的智慧监管与“无事不扰”的精准监管相结合。加强基层综合执法能力建设，锻造一支政治坚定、能力过硬、作风优良的法治化市场监管队伍。

　　将乐县市场监督管理局

　　2026年1月4日

　　(此件主动公开）