市委、市政府：

　　2025年，将乐县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院及省委省政府、市委市政府关于法治建设的决策部署，紧紧围绕“一核两翼三组团”发展布局，以法治政府建设为抓手，持续深化依法行政，为全县经济社会发展营造良好的法治化营商环境。

　　一、主要举措和成效

　　（一）坚持党的全面领导，法治建设根基全面筑牢

　　一是深化理论武装。各级党委（党组）理论学习中心组常态化开展学法活动，将习近平法治思想纳入县委党校各类培训班教学核心内容，邀请省委、市委党校教师及相关部门领导进行法治专题授课，举办习近平法治思想专题研讨班，覆盖领导干部200余人次。二是压实主体责任。县委主要领导主持召开县委常委会听取法治政府建设情况汇报，县政府主要领导主持召开县政府常务会议，研究推动各项法治工作全面落实。各级党政主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，带头研究部署、推动落实法治政府建设重点任务，党政部门主要负责人述法全覆盖。三是坚持服务大局。高位推动法治政府示范创建工作，扎实开展法治建设“一规划两方案”落实情况和法治政府建设书面督察工作。完善规范行政决策程序，公布县政府年度重大决策事项目录，政府法治部门主要负责人固定列席政府常务会议。在县政府门户网站开设以“全面落实法治政府建设”为主题的在线访谈栏目，推动法治政府建设工作走深走实。

　　（二）坚守法治履职底线，法治营商环境不断强化

　　一是加强复议监督和应诉工作。全县累计受理行政复议案件17件，审结15件；收到行政应诉5件，4件办结案件全部胜诉，连续4年“零败诉”。有效发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，深化复议应诉全流程争议化解，累计化解涉复议应诉行政争议15件，实现案结事了。二是全面护航企业发展。持续落实综合查一次机制，共减少检查次数146次，推行“扫码入企”执法模式，破解涉企多头、重复检查问题。协同三明仲裁委，到积善工业园开展“仲裁普法进园区 法治护航促发展”专题活动，开展“法治体检”6场次，为企业提供法律建议30余条、发放宣传资料100余份。发挥破产审判“清障化瘀”功能，稳妥推进安齐、时空、如翼置业等公司破产案件审理，创新“国资+定向处置”模式，推动问题楼盘有效处置。三是加强规范性文件管理。严格落实规范性文件备案审查制度，全年审查行政规范性文件15件，向县人大常委会备案15件，报备率、合规率均达100%。四是全面提升政府服务质效。聚焦“高效办成一件事”，县级政务服务事项网上可办率达98.72%以上，事项“全流程网办率”达81.22%，乡镇213项、县直82项服务事项实现跨省通办。

　　（三）严格规范执法行为，行政执法能力持续增强

　　一是深化行政执法体制改革。在充分评估论证基础上，调整乡镇行政执法事项清单，保留古镛、水南两镇34项、其他乡镇38项，真正确保乡镇赋权事项“放得下，接得住，管得好，有监督”。严格执法人员资格管理，组织202名执法人员参加常态化机考，办案人员持证率100%，开展执法业务培训6场次，提升执法队伍专业化水平。二是规范行政执法行为。深化实施“提升行政执法质量三年行动计划”，开展规范涉企行政执法专项行动，整治“一刀切”执法、运动式执法等问题。持续推广运用“闽执法”平台，全年线上办理行政执法案件6236件。开展行政执法案卷评查，评查各类卷宗212件，对卷宗整理不规范问题要求限期整改。三是强化行政执法监督。成立“将乐县行政执法协调监督局”，聚焦执法关键环节，制发行政执法监督建议书11份。深入开展基层行政执法领域突出问题专项整治行动，加大对食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产等关系群众切身利益的重点领域治理力度。

　　（四）统筹推进法治赋能，社会治理水平稳步提升

　　一是夯实基层应急基础。开展基层预警指挥服务站建设，投入48.68万元开通会议专用链路，实现省、市、县、乡政务外网视频会议四级互通，为应急管理工作视频调度、会商决策提供有力的硬件保障。扎实开展应急演练工作，共组织开展4场次应急演练，提升应急队伍救援业务能力。古镛镇1起成功避险案例受到应急管理部通报表扬。二是“八五”普法成效更加惠民。落实“谁执法谁普法”责任制，组织13个乡镇“法律明白人”开展集中轮训，提升村（居）依法治理能力。创新普法形式，以“蒲公英+文艺”为抓手，通过演绎方言小品开展普法活动，推出“调解那些事 鸡同鸭讲”系列短视频，拓展覆盖面与影响力。开展“宪法宣传周”“双法”宣讲、反有组织犯罪法宣传和殡葬领域普法宣传等系列活动260余场次。三是矛盾纠纷化解质效不断提升。按照“五有”“五个规范化”要求，全面完成县乡综治中心规范化建设，做好矛盾纠纷排查化解和常态化“化解矛盾风险 维护社会稳定”工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化以人民调解为基础，行政调解、行业性专业性调解、司法调解协调联动的大调解工作格局。全县各调解组织累计排查各类矛盾纠纷2936件，化解2933件，调解成功率99.9%。四是平安建设水平持续向好。探索“133”信访工作法与“三审”机制（类别先审、程序再审、协商会审），实现信访事项及时受理率、按期答复率均达100%，一次性化解率99%，平均办理时限缩短至11.27天；解决历史遗留信访问题10件。组建“镛城铁骑”，全面加强治安管控。

　　（五）强化权力制约监督，行政权力运行公正有序

　　一是全面推进政府信息公开。依托政府门户网站公开政府信息8471余条，受理信息公开申请24件，发布政策解读32篇。二是自觉接受监督。全年办理县人大代表建议76件，政协提案82件，办复率100%，满意率和基本满意率100%。“12345”政务服务热线接办群众诉求8471件，其中咨询类623件，建议类148件，求助类710件，投诉类6936件，及时查阅率100%，及时办理率100%，满意率99.99%。三是强化府院联动。充分运用“行政争议实质性化解协同中心”，深化行政诉讼与复议衔接，强化诉前调解联动。自中心运行，成功调处10件涉诉行政争议，均以原告撤诉结案，助力实现法院行政诉讼案件连续四年“零败诉”。

　　二、存在的不足和原因

　　一是各级各部门抓法治政府建设的重视程度有待提高，没有形成上下贯通、协同高效的工作体系。二是部分领导干部的法治思维和依法行政的能力有待提升，个别乡镇、县直有关单位负责人把法治建设当成软任务，没有真正把法治意识贯穿工作全过程。三是普法工作形式有待创新，未能针对不同受众群体的需求和特点制定差异化的宣传内容，导致宣传效果大打折扣。

　　三、2026年工作计划

　　（一）深化法治教育，提升干部法治素养

　　常态化开展干部职工法治培训，定期组织法律知识讲座、业务技能实训，邀请专业律师、法学专家开展专题授课，重点强化法治思维与法治方式的实操应用训练，切实提升干部运用法治手段解决实际问题、推动基层治理的能力。

　　（二）创新法治宣传，增强全民普法实效

　　立足乡镇实际与群众需求，精准化创新法治宣传的内容与形式。编制贴近生活、通俗易懂的普法手册、短视频等宣传资料，常态化开展法治文艺汇演、法治知识竞赛、以案释法进村入户等活动，调动群众参与普法宣传的主动性，推动法治理念深入人心。

　　（三）加强执法监督，规范基层执法行为

　　健全完善常态化行政执法监督机制，加大对行政执法全过程的监督检查力度，严格规范执法程序、细化执法标准。强化行政执法人员的岗前培训与定期考核，严明执法纪律、提升业务素养，确保执法行为严格规范公正文明。

　　（四）加强矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定

　　健全完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，推动各类调解资源有效整合、衔接配合。织密织牢基层调解组织网络，加强调解员队伍专业化培训，提升矛盾纠纷排查化解质效，做到小事不出村、大事不出乡。严格落实信访工作责任制，强化组织领导，畅通信访渠道，依法依规妥善解决群众合理合法诉求，切实维护社会大局和谐稳定。

（此件主动公开）

　　中共将乐县委  将乐县人民政府

                                                                                                                2026年1月22日