各村社区、各所站：

　　经研究同意，现将《将乐县古镛镇关于辖区信访维稳突出问题重点整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　古镛镇人民政府 

　　2026年4月29日

　　将乐县古镛镇关于辖区信访维稳突出问题重点整治工作实施方案

　　根据县平安建设领导小组办公室《关于做好2026年区域性治安稳定突出问题通报整治工作的通知》（将平安办〔2026〕4号）文件要求，2025年我镇因辖区和平村存在2名群众越级上访的突出问题，被列为2026年度县级区域性治安稳定突出问题通报整治点。为有效化解社会矛盾，规范信访秩序，切实维护辖区社会和谐稳定，结合我镇实际情况，特制定本工作方案。

　　一、目标任务

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，按照信访法治化以及信访事项“三到位一处理”的相关要求，以构建和谐社会为目标，以建设“平安古镛”为主线。坚持“源头治理、预防为主、依法处置、民生为本”的原则，切实采取有力措施，对我镇存在的越级上访突出问题进行综合整治，着力解决群众合理诉求，规范信访行为，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。通过为期一年的重点整治，使我镇辖区内越级上访情况得到根本遏制，信访上行增量显著减少。建立健全矛盾纠纷排查化解长效机制，增强基层吸附能力，进一步规范信访秩序。提升辖区群众依法信访意识，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理目标。

　　二、整治措施

　　（一）加强领导，狠抓落实。成立重点整治工作队，认真研究制定整治工作方案，协调解决整治中遇到的困难和问题、督促各项整治工作措施的落实。办公室设在镇综治中心，负责日常协调、信息报送、督导考核和台账管理。定期召开专题研判会，对工作不力造成严重后果的，严肃追责。

　　（二）部门联动，齐抓共管。建立健全“党委领导、政府负责、政法协调、部门协同、社会参与”的信访治理工作格局，明确职责分工，形成工作合力。

　　1.党政办：负责加强舆论引导，规范官方信息发布。利用微信公众号、宣传栏等阵地，宣传依法信访政策和以案释法内容。

　　2.综治中心：负责统筹协调各成员单位，组织不稳定因素排查，对苗头性、动向性信息提前介入，落实重点人员“一人一策一专班”稳控帮扶机制；负责有关材料的收集、整理、归档。

　　3.城关派出所：负责维护信访秩序，依法查处扰乱公共秩序、寻衅滋事等违法信访行为。

　　4.司法所：负责提供法律咨询和法律援助，参与矛盾纠纷调解；开展“法律明白人”培训，将法治宣传教育贯穿于信访治理全过程。

　　5.各村社区：落实属地管理责任，组织网格员、村（居）民小组长开展常态化信访矛盾排查；对重点人员实行“人盯人”动态管控和思想疏导；协助做好初信初访的调处化解和稳控工作。

　　（三）全面排查，源头化解。一是拉网式排查，健全台账。由各包村（社区）领导牵头，组织工作队、网格员、村（社区）两委成员，对辖区内信访矛盾隐患进行一次全覆盖排查。重点关注征地拆迁、劳资纠纷、邻里矛盾、涉法涉诉、困难救助等领域，建立健全“一人一档、一事一策”的精细化台账。二是领导包案，专班攻坚。对排查出的重点信访人员和历年信访积案，落实领导包案制度。包案领导要亲自约谈、亲自协调、亲自督办，组织专班深入分析问题症结，依法依规、用心用情推动问题实质性化解。三是源头治理，初访随清。严格落实领导接访制度，提高初信初访办理效率和质量。坚持和发展新时代枫桥经验，发挥综治中心作用，推动矛盾纠纷化解在基层。

　　（四）广泛宣传，法治引领。一是多维宣传，营造氛围。充分运用微信群、宣传栏、宣传单等载体，广泛宣传《信访工作条例》等法律法规。开展依法信访宣传活动，引导群众正确行使权利，自觉依法逐级反映诉求。二是以案说法，警示教育。结合本地或周边地区依法处理违法上访的典型案例，发放警示宣传单等方式，讲清违法越级上访的法律后果，树立“维权不能违法”“闹访无益、违法必究”的鲜明导向。

　　（五）综合施策，分类处置。一是部门联动，分类化解。对信访事项实行分类处置：合理诉求穷尽办法解决到位；部分合理的解决合理部分；无理诉求但生活确有困难的，积极通过帮扶救助、司法救助等方式给予人文关怀；对诉求无理且长期缠访闹访、以访施压的，由公安机关依法处理。二是多元调解，定分止争。发挥镇、村（社区）人民调解委员会作用，整合法律顾问、“两代表一委员”、乡贤、退休干部等力量，通过镇综治中心，引导当事人优先通过调解途径解决纠纷。三是动态管控，严防极端。依托基层社会治理网格，落实网格员对重点信访人员的日常走访、思想疏导、信息上报和动态稳控责任。在重要会议、重大活动等敏感节点，启动应急稳控机制，确保重点人员不失控、不漏管。

　　（六）健全机制，长效常治。一是完善信访联动机制。健全镇、村（社区）两级信访工作网络，规范信访事项受理、办理全流程，确保群众诉求表达渠道畅通、回应及时。二是建立风险评估机制。对涉及群众切身利益的重大决策、重大项目、重大改革，实施前必须进行社会稳定风险评估，从源头上预防和减少因决策不当引发的信访问题。三是强化考核问责机制。将越级上访问题整治工作纳入各村（社区）年度平安建设考核重要内容。对因责任不落实、措施不到位导致发生严重越级上访事件或造成恶劣影响的，严肃追究相关单位和人员责任。

　　三、实施步骤   

　　（一）动员部署阶段（4月下旬）

　　召开古镛镇辖区信访突出问题重点整治工作动员部署会，传达区域性治安稳定突出问题整治要求，明确任务分工；开展全镇重点人群、重点矛盾排查摸底，建立工作台账，全面启动整治工作。

　　（二）宣传排查阶段（5月1日—5月31日）

　　一是开展集中宣传。由综治中心牵头，联合司法所、派出所，利用村民代表会、党员大会等载体，发放《信访工作条例》、信访法治化等宣传资料，在重点区域开展“以案释法”宣讲。二是深入排查摸底。各村（社区）组织网格员、村（社区）两委成员，对辖区内征地拆迁、劳资纠纷、邻里矛盾、涉法涉诉等领域进行“拉网式”再排查，确保不漏户、不漏人。对排查出的新矛盾及时纳入台账，明确稳控化解责任人。

　　（三）集中整治阶段（6月1日—8月31日）

　　一是对历年信访积案，落实“四个一”包案机制（一名包案领导、一个工作专班、一套化解方案、一个化解时限）。包案领导每月与对象见面沟通，定期召开研判会。

　　（四）巩固提升阶段（9月1日—11月30日）

　　一是对已化解的信访事项开展“回头看”，防止反弹。二是总结整治经验，完善矛盾纠纷排查、领导接访、多元调解等长效机制，形成制度成果。三是各村（社区）、各部门持续落实日常排查和初访办理，巩固整治成效。

　　（五）总结验收阶段（12月1日—12月20日）

　　各村（社区）对照目标任务，对全年整治工作进行全面自查自评，查漏补缺，总结经验、整理资料，巩固整治成果，着力构建长效机制。

　　四、工作要求

　　（一）提高站位，压实责任。各村（社区）、各有关单位要充分认识越级上访整治工作的重要性，主要负责人亲自抓，确保各项措施落地见效。

　　（二）协同配合，形成合力。各部门要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职、密切协作，加强信息共享和联动处置，避免推诿扯皮。

　　（三）务实求效，严明纪律。严格执行信息报送和保密制度。对因玩忽职守、处置不当引发重大越级上访事件或造成恶劣影响的，依规依纪依法追究相关单位和人员责任。