根据《财政部办公厅 商务部办公厅 国家乡村振兴局综合司关于支持实施县域商业建设行动的通知》（财办建〔2022〕18号）和《三明市商务局 三明市财政局 三明市农业农村局关于做好2024年度县域商业建设行动资金申报工作的通知》（明商务商贸〔2024〕5号）文件精神，为做好2024年度县域商业体系建设工作，深入推进县域商业建设行动，结合我县实际，制定本工作方案。

　　一、基本情况

　　根据省、市县域商业建设行动工作安排，前期向上摸底报备全县现拥有2个基本型县城综合商贸服务中心，1个基本型县级物流配送中心，13个乡镇商业中心（其中1个提升型、2个增强型、10个基本型），基本型及以上乡镇商贸中心覆盖率100%，基本型以上乡镇快递物流服务站点覆盖乡镇数13个，乡镇快递物流服务站点覆盖率100%，基本型以上村级便民商店覆盖建制村135个（其中101个基本型、34个增强型），基本型及以上村级便民商店覆盖率100%，“快递进村”覆盖率100%，县域物流共同配送率约60%，已达到基本型建设标准。

　　二、任务目标

　　（一）总体目标：到2025年县域商业建设达到增强型标准。根据省、市发展规划，逐步建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。完成1个县城综合商贸服务中心、1个农贸市场、1个商圈、2个县级物流配送中心的建设改造。在做到基本型标准覆盖率100%的基础上，按照增强型标准实现拥有至少1个增强型及以上县城综合商贸服务中心、1个增强型及以上县级物流配送中心、增强型及以上乡镇商贸中心覆盖率不低于30%、增强型及以上建制村便民商店覆盖率不低于30%。乡镇邮政、快递网点数、乡村快递通达率均达到100%。

　　（二）年度分解任务：

　　2024年进一步提升县域商业建设标准，实现基本型县城综合商贸服务中心数1个，增强型县城综合商贸服务中心数1个；基本型乡镇商贸中心覆盖乡镇数9个，增强型乡镇商贸中心覆盖乡镇数3个，提升型乡镇商贸中心覆盖乡镇数1个，基本型以上乡镇商贸中心全覆盖；拥有基本型便民商店的建制村数96个，增强型便民商店的建制村数39个，基本型以上村级便民商店全覆盖；拥有基本型县级物流配送中心数1个，增强型县级物流配送中心数1个，县域物流共同配送率达到60%，乡镇快递物流服务站点覆盖率100%，建制村快递物流服务站点覆盖率100%。

　　2025年，达到增强型建设标准，实现基本型县城综合商贸服务中心数1个，增强型县城综合商贸服务中心数1个；基本型乡镇商贸中心覆盖乡镇数9个，增强型乡镇商贸中心覆盖乡镇数3个，提升型乡镇商贸中心覆盖乡镇数1个，基本型以上乡镇商贸中心全覆盖，增强型及以上乡镇商贸中心覆盖率30.76%；拥有基本型便民商店的建制村数个94个，增强型便民商店的建制村数个41个，基本型以上村级便民商店全覆盖，增强型村级便民商店覆盖率30.37%；拥有基本型县级物流配送中心数1个，增强型县级物流配送中心数1个，县域物流共同配送率达到60%，乡镇快递物流服务站点覆盖率100%，建制村快递物流服务站点覆盖率100%。

　　三、重点工作

　　（一）健全县域商业网点。鼓励和引导各乡镇和商贸流通企业通过自建、改造、合作等方式，围绕乡镇集贸市场，建设改造乡镇商贸中心、集贸市场（指进行农副产品、日用消费品等现货商品交易的综合型固定场所），每个乡镇建设改造一个乡镇级商贸中心，优化生活服务供给，完善乡镇消费环境。引导县城大型商贸流通企业在各乡镇商贸中心设立直营店、加盟店、专卖店，延伸服务保障，确保乡镇居民在家门口就能够享受同等的售后服务。（责任单位：各乡镇人民政府、县工信局）

　　（二）建设县域物流网络。鼓励和支持县域邮政、快递企业整合资源，发展共同配送，建设改造县级物流配送中心和乡镇快递物流站点（村级站点不在本次建设范围内），满足农村便利消费的需求。（责任单位：住建和交通局、县工信局、中国邮政集团将乐分公司、各乡镇人民政府）

　　（三）优化县域流通网络。推动商贸流通企业转型升级，加快数字化、连锁化转型升级，实现线上线下融合发展，提升农村流通水平。建设改造用于提供县域内线上下单、线下配送服务的前置仓。（责任单位：县工信局、县农业农村局、供销社、中国邮政集团将乐分公司）

　　（四）促进县域产业发展。提高县域农产品商品化处理能力。支持商贸流通、电商企业建设改造分拣、预冷、初加工等农产品商品化处理设施。支持政府授权的企业建设改造区域公共品牌产品展销中心。（责任单位：县农业农村局、县工信局、供销社、各乡镇人民政府）

　　（五）完善废旧家电家具再生资源回收体系。完善县域再生资源回收体系中转设施。支持改造建设县域废旧家电家具回收、中转、集散站点；支持乡镇商贸中心等商业网点提供废旧家电回收，二手家电经销、维修等生活服务，改造建设废旧家电暂存、周转相关设施；支持废旧家电回收企业配备再生资源回收车辆，推广“以车代库”等灵活流动回收模式（原则上不支持投资金额较大的家电分拣中心，或报废机动车拆解中心等建设）。（责任单位：县工信局、农业农村局、住建和交通局、供销社、中国邮政集团将乐分公司）

　　五、资金安排及项目计划

　　（一）项目遴选过程

　　根据省、市商务部门关于县域商业建设的有关通知要求，由县工信局向各乡镇、有关单位和社会公开征集商业体系建设项目，上报至市商务局。经市商务局组织专家评审，按因素法提出分配计划并下达资金。

　　（二）拟支持项目情况

　　1.南口镇商贸步行街中心改造。承办单位：南口镇人民政府。总投资824.5万元。对商业街沿街商铺进行外立面、店招统一改造提升，主干道白改黑，可提供农业生产资料、农机农具等销售和基本技术服务，餐饮、理发、配送、仓储等基本生活服务。

　　2.将乐县琼伟商贸前置仓项目。承办单位：三明市将乐县琼伟商贸有限公司。总投资163万元。冷库、货梯、仓库等改造升级改造成商贸前置仓，仓储2100平方米。建设面积2830平方米，其中投资建设冷冻库340立方，保鲜库170立方，新增建设货梯1部，为县域各网点和合作单位运输、配送等服务。

　　3.将乐县蜜饯冷库仓储项目。承办单位：将乐赛达食品有限公司。总投资260万元。项目建成后将集蜜饯初加工、分拣打包、冷链保鲜、产销上行为一体，补齐全县果类农产品仓储处理设施短板，增强农产品上行能力。

　　4.将乐县黄精农产品初加工。承办单位：盘古制药集团有限公司。总投资202.8万元。以建设福建黄精产业链为核心，建成一期5400平趁鲜加工和炮制车间、1000立方冷库，建成趁鲜加工线一条并调试完，建设3000平晾晒场。打造将乐县黄精初加工、包装、分拣等为一体的初加工中心。

　　5.将乐县旭牧联蛋鸡商品化处理项目。承办单位：将乐旭牧联生态农业发展有限公司。总投资50万元。建设1幢鸡舍，一幢存栏4万羽蛋鸡；一幢鸡蛋清洗及存贮车间及相关配套配电房、消毒房、饮水系统等工程。本项目主要是农产品鸡蛋的全自动收集、传输、消毒、清洗、烘干等相关设备，每处理鲜鸡蛋10000枚/小时。

　　6.将乐县县级寄递物流配送中心改造项目。承办单位：将乐县世邦物流有限公司。总投资350万元，利用县汽车站闲置场地进行改造，建设县级寄递物流共配中心，购置智能化分拣、包装、仓储、装卸、运输、配送、安防监控系统等设备2套，提高生产效率。完善县域三级物流网络，整合快递资源，深度促进我县客货邮融合发展，为乡村振兴发展提供有效的农村寄递物流保障，提升共同配送率。

　　（三）资金安排：按照“先建后补”的原则，经认定后给予不超过项目实际投入（不含税）50%的补助（需经竣工验收并已实际运营）。2024年度补助金额合计不超过680万元，项目实际投入不含不动产购置、租赁费用，以及人员经费、水电费等经常性开支，实际投入金额由第三方机构审核认定。补助标准按照省、市县域商业建设行动重点支持方向和列支范围给予补助。

　　（四）项目管理：县工信局、财政局做好项目的退出和增补，确保项目资金落实到位。对于无法按期完成和验收不合格的项目，及时向上级商务部门报备。2024年度项目清单需调整的，由县工信局按要求做好变更公示经市商务局报省商务厅备案。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立县域商业体系建设工作领导小组和机构，县主要领导任组长，分管副县长任副组长，县工信局牵头，县财政局、农业农村局、供销社、交通运输局、邮政管理等部门为成员。各部门积极参与，明确任务分工，形成政策合力，统筹推进县域商业建设行动。要及时总结推广典型经验，促进相互交流与借鉴，增强示范带动作用。

　　（二）健全监督机制。加强对县域商业建设工作的跟进力度，相关责任单位要进一步细化推进措施，落实推进时间表。领导小组办公室重点围绕工作推进效果，跟踪督查， 定期通报，成员单位要强化绩效评价和日常监管，融合部门力量， 确保县域商业建设工作有效推进。

　　（三）严格资金管理。严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，明确专项资金支持对象和扶持范围，规范专项资金组织申报、审核把关、公开公示、拨付程序、验收检查等。全面推行阳光监督，确保专款专用。

　　附件：将乐县2024年县域商业建设项目清单