各医疗卫生单位、局机关各股室：
　　现将《将乐县卫生系统2014年民主评议行风工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　

将乐县卫生局
　　2014年5月28日
　　
　　

　　将乐县卫生局2014年民主评议政风行风工作实施方案

　　根据《将乐县2014年民主评议政风行风工作实施方案》有关精神，结合我县实际，制定本实施方案。
　　一、评议原则
　　——评议对象由群众选择。充分尊重民意，选择与民众密切相关的部门和行业作为主要评议对象；
　　——评议内容与群众相关。把维护群众利益、优化发展环境作为评议的重点内容；
　　——评议过程请群众监督。创造条件推动社会各界、服务对象与管理相对人全程参与评议；
　　——评议成绩让群众评判。将考评重心下移，以群众满意为主要标准。
　　二、评议对象
　　全县各级公立医疗单位（包括乡镇卫生院和城区社区卫生服务中心）。
　　三、评议内容
　　根据省、市相关部门文件和将乐县纠风办《将乐县2014年民主评议政风行风工作实施方案》要求，结合卫生系统实际及人民普遍关心、反映较普遍较多的突出问题确定评议议题如下：
　　评议议题：加强作风建设、信息公开、依法办事、廉洁自律、制度建设；倡导诚信服务、高效服务、优质服务，进一步改善服务流程、服务环境、服务质量，全面推行预约诊疗、节假日门诊。
　　（一）作风建设。认真落实中央八项规定精神、省委贯彻落实办法和市委、县委实施办法，深入开展群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”，着力解决党员干部“四风”方面存在的突出问题。
　　（二）信息公开。认真履行公开责任，建立信息公开栏，公开医疗服务信息，重点做好医疗服务项目、收费标准、药品、耗材等价格和就诊流程、科室分布和医生门诊安排及医改政策等服务信息的公开。
　　（三）依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事，对滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款等问题坚决处罚。
　　（四）廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，坚决杜绝徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡等现象。
　　（五）制度建设。完善内部管理和监督制度，落实政风行风建设责任制，健全对群众反映问题的受理、整改和反馈机制。
　　（六）诚信服务。结合医院院务公开标准化建设，公开医疗服务信息，重点做好医疗服务项目、收费标准、药品、耗材等价格和就诊流程、科室分布和医生门诊安排等服务信息的公开，实行费用清单制和费用查询制，努力提高收费透明度。主动向社会公开服务承诺，并严格履行。
　　（七）高效服务。从方便群众就医入手，进一步优化服务流程，提高服务效率，加大投入，增加自助存款缴费、自助预约、自助打印报告单和票据等自动设备，提高自动化水平，减少就医环节，减少患者奔波、等候时间。推行预约诊疗。县医院、中医院和城区社区卫生服务中心要运用全市统一的预约诊疗服务平台，通过“12580”等预约电话、短信、网络和医院门诊窗口、自助挂号机、医护工作站、基层转诊等大力推进预约诊疗服务。推行节假日门诊，县医院、中医院应要开展节假日门诊服务活动，在保证开放内科、外科、妇产科、儿科、医学影像、医学检验和药剂等主要科室的基础上，逐步扩大节假日门诊临床科室开放数量，鼓励开展延时门诊、夜间门诊等医疗服务形式。
　　（八）优质服务。围绕合理治疗、合理用药、合理检查，严格规范诊疗服务行为。加强医疗质量管理，保障医疗安全，健全医院医疗质量监测、分析和安全风险预警机制。扩大临床路径管理试点范围和病种数量。继续开展抗菌药物临床应用专项整治活动。县医院、中医院要全面开展优质护理服务，积极创建优质护理服务示范医院、病房活动，优化就诊环境，不断改善门急诊、住院设施和条件，提升医疗服务质量和水平，改善群众看病就医体验。
　　五、预期目标
　　通过开展政风行风评议工作，从而加强作风建设，促进信息公开、依法办事、廉洁自律、制度建设；倡导诚信服务、高效服务、优质服务，努力改善服务流程、服务质量、服务环境，使卫生系统医疗卫生单位群众满意率达95%以上。
　　六、拟采取措施
　　2014年选题评议工作自5月20日开始，12月上旬完成。分为动员部署、查找问题、落实整改、综合评定等四个阶段。
　　1．动员部署（5月）。卫生局制定卫生系统民2014年主评议行风实施方案和选题评议实施方案，全面动员部署卫生系统民主评议政风行风选题评议工作。
　　2．查找问题（6—7月）。一是组织自查。各参评医院通过召开专题座谈会、走访群众、发放征求意见函以及设立评议意见箱、热线电话、电子信箱、网站等形式，广泛征求社会各界意见和建议。二是接受检查。组织行风监督员进行经常性的明察暗访，广泛征求群众意见，帮助查找问题。
　　3．落实整改（8—11月）。完成选题评议有关社会评议医院出院病人问卷调查、整改情况征求意见表的发放、收集、汇总建议与意见工作，提出整改落实措施等。各单位对征求到的问题和意见要进行梳理分析，制定整改措施，落实整改责任，提出整改期限。落实整改工作要围绕热点、突出重点，让群众感受到通过评议工作产生的积极变化和带来的实惠实效。市卫生局将对问题整改情况进行跟踪督查。
　　4．综合评定（12月上旬）。卫生局纠风办根据明察暗访、日常考评、县级评议等情况，对各参评医院2014年行风选题评议工作情况作出综合评定。卫生局纠风办组成考核验收组对各单位开展选题评议的情况进行考核验收，验收方法采取：一是由局聘行风监督员对各单位的选题评议情况进行明查暗访；二是听取各单位汇报，对各单位采取的措施、方法、效果予以评价；三是查看相关资料；四是由考核验收组和局聘行风监督员对各单位的考核情况进行综合评分。
　　七、评议方法
　　对参评单位的评议采取百分制的形式进行量化考评，实施日常考评、群众评议和综合评议。考评实行百分制方法
　　（一）动态监管（10分）。各医疗卫生单位应及时收集、分类整理本单位与民主评议卫生行风有关的文件、资料、照片等，形成工作档案，及时发送到县卫生局监察室邮箱（jlwsj2322396@sina.com）,每季度至少报送信息2条，缺报一次扣3分，出现严重文字差错一次扣1分，直至本项分扣完为止。
　　（二）明察暗访（15分）。卫生系统民评代表、卫生行风督导员到各单位明察暗访和督导检查，每发现一起问题扣3分，未按时反馈扣1分，整改未到位每起扣2分，直至本项分扣完为止。
　　（三）整改落实（15分）。对福建省卫生厅下发的2013年问卷通报中问题未在规定时限内上报整改情况扣3分，整改未到位每起扣2分。对省卫生厅监察室和市、县卫生局监察室交办的查报件和“政风行风热线”的反馈件，未在规定时限内上报，每起扣3分，直至本项分扣完为止。
　　（四）问卷调查（50分）。
　　1.组织工作。各医疗卫生单位要认真组织实施问卷调查工作，县卫生局将对各单位实施问卷调查工作进行跟踪督查。
　　2.调查方法。各医疗单位随机抽取2013年7月至2014年4月出院病历尾数为3、6、9的留有详细联系电话的出院病人（或全部出院病人）为调查样本，对调查对象采用电话调查的方法进行，其中县医院、中医院各调查170份，其他医疗机构90份（社区卫生服务中心从本社区居民健康档案中随即抽取），抽取样本量为问卷调查数的2～3倍。
　　3.调查问卷发放和回收办法。各医疗单位（包括县医院、中医院、妇幼保健院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心）应组织进行辖区“出院病人问卷调查样本”的问卷调查和统计分析工作，并于8月15日前报县卫生局纠风办；同时，县医院、中医院出院病人问卷调查情况需报市卫生局监察室。
　　八、结果运用
　　（一）评议结果向同级党委、人大常委会、政府、政协、纪检监察部门、组织人事部门，以及上一级纠风办、被评议部门和行业的上级主管部门报告或通报，并在一定范围内公开。
　　（二）评议结果作为被评议部门和行业落实惩防体系和党风廉政建设责任制、评选文明单位和党建工作先进单位、年度政府绩效管理考评的重要指标。
　　（三）评议结果统一排名，被评后三名的参评单位，在次年度工作中继续被评为后三名的实行“黄牌警告”，连续三年被评为后三名的，将按照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制的有关规定，对该单位主要领导进行约谈。
　　从2014年开始不再设“行风信得过”、“行风免评”单位。
　　4.满意度统计分析。
　　问卷调查表内容：改善服务流程、服务环境、服务质量，推行预约诊疗、节假日门诊共五项，分为很满意、比较满意、一般、不太满意、很不满意五个档次和不了解。
　　计算方法：很满意100分、比较满意80分、一般60分、不太满意30分、很不满意0分。不了解算弃权，不进行统计，在总数中扣除。各项满意率=[（很满意数×100%）+（比较满意数×80%）+（一般×60%）+（不太满意数×30%）]÷（问卷调查数﹣不了解数）。
　　总体满意率=5项满意率之和÷5。
　　九、考评结果运用
　　2013年，全县卫生系统民主评议卫生行风考评工作采取分级负责、上下联动、条块结合的方法进行，县卫生局组织对全县公立医疗单位（含县级医院、妇幼保健院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心）行风评议的考评。加大评议结果的运用，县卫生局将对评议结果进行通报，并与医院评价、院长年薪制等挂钩。县卫生局应积极做好民主评议行风日常工作，使卫生局的行风考评名次位居全县各部门（单位）前列。
　　十、组织保障
　　民主评议卫生行风活动是加强卫生行风建设的有力抓手，各医疗单位要加大宣传力度，动员医务人员和群众积极参与活动，把发言权、监督权、评议权交给群众和病人。要强化改革创新意识，克服畏难情绪，把民主评议卫生行风活动，特别是评议选题与公立医院改革、业务管理工作紧密结合起来，创新体制机制，从社会最关注、群众最期盼方面入手，落实方便群众就医措施，切实解决“看病难、看病烦”问题。要通过各种新闻媒体、公开栏或其他形式向社会公开评议议题、服务承诺及加强行风建设的措施，主动接受社会和群众监督，推动全县卫生行风的根本好转。