各市场监督管理所，县市场监督管理局各股室、直属单位：
　　现将《将乐县市场监督管理局2015年民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好工作落实。
　　

　　
　　将乐县市场监督管理局
　　2015年6月30日
　　
　　

将乐县市场监督管理局2015年民主评议政风行风工作实施方案

　　2015年，县政府纠风办在全县确定的三类43个部门和行业县级评议对象中，县市场监督管理局被列入11个行政执法类部门的参评单位。根据将乐县政府纠风办《将乐县2015年民主评议政风行风工作实施方案》文的通知要求，现结合我局实际，制定方案如下：
　　一、指导思想
　　认真贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神和中纪委十八届五次全会精神，充分发挥群众参与、民主监督的重要作用，以落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”为重点，紧密结合我局各项职能工作，坚持评议对象由群众选择、评议内容与群众相关、评议过程请群众监督、评议成绩让群众评判的原则，巩固良好成效，有效解决人民群众密切相关的热点难点问题，不断提升监管服务水平，为进一步开创将乐科学发展跨越发展新局面作出新贡献。
　　二、评议内容
　　1.作风建设。认真落实中央八项规定精神、省委贯彻落实办法和我县实施办法。坚持走群众路线，坚决纠正“四风”，着力解决党员干部队伍中存在的“四风”方面突出问题。（牵头单位：办公室、监察室，责任单位：各市场监管所、各股室、直属单位）
　　2.信息公开。认真履行公开责任，做到政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等政务（事务）信息应公开尽公开。（牵头单位：办公室，责任单位：各市场监管所、各股室、直属单位）
　　3.依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。（责任单位：各有关股室、各市场监管所、直属单位）
　　4.廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。（牵头单位：监察室，责任单位：各市场监管所、各股室、直属单位）
　　5.制度建设。内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制有效落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制健全。（责任单位：各有关股室、各市场监管所、直属单位）
　　6.转变职能。优化发展环境，从企业和群众需要出发，主动为市场主体和人民群众提供直接、便利、公正、有效的服务。（责任单位：各市场监管所、各股室、直属单位）
　　7.维护民利。认真落实中央、省委省政府、国家、省、市主管局出台的利民惠民政策，着力为群众办实事、解难题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。（责任单位：各市场监管所、各股室、直属单位）
　　8.窗口建设。机关、基层对外办事窗口人员素质强，服务态度好，便民设施齐，办事效率高，无门难进、脸难看、话难听、事难办、推诿扯皮、效率低下等问题。工作环境整洁，队伍风清气正，争先创优氛围浓厚。（责任单位：各市场监管所、各股室、直属单位）
　　三、选题评议
　　1、2015年我局的评议选题：为“构建严格的食品安全监管制度体系和工作机制”。
　　2、重点评议岗位：
　　县局食品安全监管股、食品安全综合协调股、各市场监管所等食品监管岗位
　　四、方法步骤
　　1.抓好动员部署。广泛开展思想发动，加强组织领导，充分调动干部队伍参与政风行风建设的积极性和主动性。要认真总结近年来开展民主评议政风行风活动的好经验、好做法，深入研究分析存在问题，牢牢把握评议重点，紧密结合实际，明确目标任务、责任分工、具体措施和进度安排，确保工作措施和责任落到实处。
　　2.狠抓工作落实。一是做好资料收集。各有关部门应认真收集、分类整理与评议内容有关的文件、资料、照片等，及时交由县局办公室汇总上报。由专人按要求统一上传将乐政风行风之窗网站（http://www.jiangle.gov.cn），接受政府纠风部门日常工作检查，做到不迟报、不缺报，不出现文字差错、不弄虚作假。二是加强效能督查。认真落实《福建省机关效能问责办法》，开展明察暗访，对有突出问题的单位和个人一律通报批评，限期整改。三是全面查找问题。要通过党风廉政形势分析会、办理群众诉求、组织问卷测评、上门走访调研、媒体监督和监管服务对象座谈会等平台，广泛收集和查找政风行风问题，听取意见建议。四是紧扣重点选题。抓好各项执法监督制度的完善和落实，突出对巡查检查、立案销案、行政强制、自由裁量、涉案财物管理等重点环节的监督制约。创新执法监督方式方法，深入推进案件异地交叉核审工作；拓展执法监督深度广度，定期开展案件抽查和考核评议；严格落实执法过错责任追究制度，及时发现、查处执法不公和以权谋私问题，不断加大纠错和规范力度。
　　3.加强互动交流。一是建好评议员库。根据县纠风办部署，及时报送监管服务对象评议员名单，更新充实评议员库。所选择的评议员应具有行业代表性，综合素质较高，了解和支持市场监管工作，所在企业遵纪守法，无受行政处罚记录。各业务股室和市场监管所应高度重视监管服务对象的评议主体作用，积极提供对口评议员信息，加强沟通联络，及时听取企业意见，传递市场监管服务举措，持续巩固群众基础，在网络评议中争取正面评价。二是密切联系民评代表。定期向党风廉政监督员和民评代表寄送工作动态信息，经常性组织监督员、民评代表参与座谈、会议和明察暗访，听取指导性意见和群众反映，争取进一步的了解和支持。三是积极参与热线直播。根据各级纠风办的要求，积极参与“政风行风热线”上线工作，配合栏目组做好专题片拍摄、现场解答、处理反馈等工作。
　　4.努力整改到位。一是及时办结反馈。对《将乐县民评代表明察暗访问题告知单》、纠风办批转查报件和效能投诉件应及时批转督办，并在规定时限内向民评代表和有关部门反馈。二是抓好问题整改。对各类意见建议认真进行梳理、归纳，深入分析原因，做到立说立行、未评先改、边查边改，建立长效机制。对于普遍性问题，要开展专项整治，点面结合予以纠正和规范；对于个性化问题，要注重举一反三，防范同类问题再次发生；对于倾向性问题，要着力建章立制，抓早抓小，防止蔓延。三是落实工作责任。对暴露严重问题、不正之风长期得不到有效治理和因主观原因整改落实不到位、效果不明显的单位，要实行责任倒查，追究领导和监督责任。对核实的干部违纪违规问题，由纪检监察部门予以严肃查处。
　　5.注重结果运用。县局评议结果纳入绩效考评，作为对市场监管所、县局各股室、直属单位重要考核活动的依据。对在民评工作中因工作影响县局评议的单位，由县局党组对主要领导进行诫勉谈话，取消当年个人评先评优资格。对社会反映强烈、不正之风长期得不到有效治理，或对评议中提出的问题能整改而不及时整改，影响到市场监管形象的单位，按照党风廉政建设责任制等有关规定追究责任。
　　五、工作要求
　　1.加强组织领导。县局把民主评议政风行风工作摆上重要议事日程，与业务工作、效能建设工作和精神文明建设工作同部署、同检查、同落实。局党组切实负起政风行风建设主体责任，定期分析情况，研究解决存在问题，加强对各市场监管所、各股室和直属单位的指导监督，为民评工作提供有力保障。各有关股室和市场监管所要积极配合，立足本职加强队伍管理，提升工作效能，强化沟通联络，形成工作合力。
　　2.注重自查自纠。各市场监管所、各股室和直属单位要克服消极观念和应付情绪，敢于正视问题，不怕揭短露丑，通过各种方式、途径自觉查找存在问题，坚持抓早抓小，及时进行自我纠正，切实把影响发展、损害群众利益的问题解决到位，防控廉政风险，树立市场监管良好形象。
　　3.加强协调联动。加强与当地有关部门的联系，经常向纠风办、效能办等部门和民评代表汇报政风行风建设情况，取得指导和支持。积极配合各牵头单位开展纠风专项治理工作，加大对市场监管职能范围和工作举措的宣传力度，让社会各界充分认识了解市场监督管理部门，为政风行风建设营造良好舆论氛围和社会环境，不断提高群众评议满意度。