各科、室，质量计量检测所：
根据三明市质监局《关于印发民主评议政风行风选题工作方案的通知》（明质监察〔2013〕103号）要求，经多方收集意见，对照工作职责，我局确定把当前社会普遍关注的公共领域电梯安全工作定为2013年的民主评议政风行风选题，并制定相关《工作方案》，现印发你们，请认真抓好组织实施。

　　

将乐县质量技术监督局
2013年5月20日

将乐县质量技术监督局2013年民主评议政风行风选题工作方案

　　
公共领域电梯安全关系到保障和改善民生，关系到广大群众的生命健康安全。2013年，我局将把“加大监管力度，确保公共领域电梯安全”作为政风行风选题评议的内容。特制定具体工作方案如下：
一、工作背景
近些年，随着经济社会的快速发展和城镇化进程持续推进，电梯数量与日俱增。据统计，我县电梯数量特别是公共领域电梯每年都在迅猛增长。同时，由于电梯维保行业准入门槛低，退出机制不完善，维保单位数量多、规模小，维保质量不高，维保资金难以落实，加上在用电梯“老龄化”日益突出等问题，导致电梯夹人、关人、溜梯、错层等安全事故还无法从根本上消除。电梯安全特别是公共领域电梯安全已成为当下社会广大群众高度关注的热点焦点问题。
2012年11月，福建省质量技术监督局专题下发《贯彻执行福建省公共领域电梯安全整治工作方案的实施意见》（闽质监特〔2012〕503号）文件精神，在全省范围内开展公共领域电梯安全专项整治工作，专项整治时间从2012年11月至2013年6月。突出解决群众反映的热点焦点问题，使公共领域电梯安全监管常态化，建立健全长效监管机制。
二、整治范围
本次整治范围是针对在我县公共领域内使用的乘客电梯、自动扶梯、自动人行道的公共安全，具体包含以下公共场所：
（一）各类学校；
（二）各类医院；
（三）大型商场、超县；
（四）体育场馆。
（五）三星级以上宾馆、酒店。
三、预期目标
第一阶段目标（时间：2012年11月—2013年6月）。落实电梯使用单位安全主体责任，自觉排查整治电梯安全隐患，促进电梯使用单位的使用管理水平和应急救援能力明显提升；建立由电梯制造单位或其委托、授权的施工单位对电梯质量安全性能负责制度；强化电梯维护保养单位的职责；推进电梯安全责任保险制度。
第二阶段目标（时间：2013年7月—2013年12月）。开展公共领域电梯安全“回头看”，巩固专项整治成果，构建电梯安全齐抓共管长效机制。
四、整治任务
（一）检查落实电梯使用单位建立和执行各项规章制度情况，建立由电梯制造单位或其委托、授权的施工单位对电梯质量安全性能负责制度，推进电梯安全责任保险制度；
（二）检查落实电梯施工单位施工质量和安全管理情况；
（三）检查落实电梯安全警示标志设置情况；
（四）整治实际载荷与标定载荷不符问题；
（五）检查落实电梯主要安全装置有效性问题；
（六）整治自动扶梯和自动人行道与新版国家标准及检规不符到期未整改问题；
（七）落实老旧电梯和故障多发电梯的安全性能技术评估及问题整改。即对投入使用年限在15年以上的在用电梯，以及一年内被乘客投诉或媒体曝光达3次以上的电梯，依法强制进行安全性能技术评估，使用单位根据评估结论落实整改。
五、采取措施
（一）加强组织领导。县质监局成立电梯整治领导小组，组织领导全县电梯整治工作，具体成员如下，组长：叶水文局长，副组长：余远忠纪检组组长、谢观胜副局长，成员：肖恩明、刘涌增、谢绍聪、肖应荣；领导小组下设办公室，挂靠监督稽查科，负责全县电梯整治工作的日常组织、协调、推进和督导考核等具体工作，扎实开展好本行政区域内的电梯整治工作。

　　（二）全面排查隐患。一是组织监察机构、检验机构和相关行业主管部门人员组成检查组，深入电梯使用单位进行现场安全检查，对发现不符合整治内容要求的安全隐患问题，及时下达安全监察指令书，责令限期改正。存在管理问题的，检查人员要结合开展对使用单位在安全管理方面的指导帮扶工作。二是对纳入评估范围的电梯，检验检测机构要主动联系电梯使用单位安排评估；承担评估工作的检验检测机构要制订评估计划，及时予以评估，并根据每台电梯的现状，提出继续使用、维修、改造或者报废更新的建议意见，及时把评估报告交付电梯使用单位并反馈给设县质监局和电梯整治行业主管部门。对整治过程中涉及的安全性能技术评估和监督检验，减半收取评估费和检验费。
（三）落实整改措施。各电梯使用单位对责令改正的问题，要落实整改和防范措施、落实整改资金、整改责任人、整改期限，确保按时完成整改工作。相关电梯施工单位要及时配合电梯使用单位整改，消除事故隐患。对整改期间的电梯，电梯使用单位要采取有效的防范措施，对不符合使用条件的电梯，要坚决停止使用。整改合格后，电梯使用单位要在指定的期限内把整改结果书面反馈给当地质监部门和电梯整治行业主管部门。对逾期不整改或整改不合格而继续使用的，质监部门要依法对电梯采取强制停用措施，并立案处理。
对实施大修、改造或者更新安装的电梯检验，检验检测机构要按相关安全技术规范要求认真把关。
（四）建立长效机制。电梯整治工作结束后，要认真汇总工作情况，总结工作经验和成效，查找工作不足和问题，并形成整治工作报告，汇总全县整治工作情况，并在年底前组织一次“回头看”，重点对本次民评中反馈存在的问题是否整改到位，补缺补漏，巩固成果，完善监管制度，建立监管长效机制。整治工作报告于10月30日前报送市质监局电梯整治领导小组办公室（市局特安科）。
（五）扎实评议强行风。以选题评议为契机，真心实意为群众办实事，尽心尽力解难题，着力解决损害企业利益和人民群众最关心的突出问题。通过开展选题评议，切实纠正我局在政风行风方面存在的问题，特别是重点对象和关键环节，建立履职风险防控措施，完善内部管理和监督制度，提升质监队伍整体素质，确保队伍安全稳定。
六、工作要求
（一）提高思想认识。民主评议政风行风选题评议工作是我局为转变工作作风，落实纠风工作责任制的一项重要抓手，也是质监行业展示优质服务和形象的一个重要载体。希望各单位要高度重视，切实增强大局意识、服务意识和危机意识，主动维护部门形象，为将乐质监事业转型发展尽心尽力。
（二）精心组织实施。要认真按照选题评议方案精心组织实施，加强领导，明确分工，密切协同，形成合力，严防走过场、搞形式。要切实树立“一盘棋”思想，坚决服从安排调度，严防推诿扯皮。凡因工作不配合或相互推诿而影响评议成绩的，将追究相关人员的责任。
（三）及时报送信息。要及时向市局报送将工作情况、工作亮点、现场检查照片等信息，报送情况列入年底工作考核验收加、减分的重要依据。