局机关各股室、各直属单位：
　　现将《2015年度民主评议政风行风选题评议方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　
　　
　　将乐县文体广电出版局
　　2015年6月18日

　　
　　2015年度民主评议政风行风选题评议方案

　　
　　根据省、市、县有关民主评议政风行风选题评议方案精神，进一步推进全县文体广电出版系统政风行风建设，切实解决群众反映的热点难点问题，根据市文化广电新闻出版局统一部署，经局行评领导小组研究，决定将全县文体广电出版系统文化市场管理作为今年民主评议政风行风工作的选题评议重点。为确保工作落到实处，制定实施方案如下：
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，围绕解决群众利益的热点难点问题，进一步规范文化市场管理，依法依规办事，做到文化经营管理秩序有明显好转，违规经营现象得到有效遏制，确保不出现严重政治性问题、不发生重大安全事故，促进文化市场健康繁荣。
　　二、选题内容
　　选题评议内容：网吧经营场所监管
　　网吧是否存在违规接纳未成年人，网吧监控平台是否能正常使用。有无积极配合工商部门严厉打击黑吧，维护网吧市场正常经营秩序，网吧是否存在政治和消防安全隐患。
　　三、原因分析
　　经过几年来开展网吧专项治理，取得了明显成效，但仍存在部分网吧经营场所登记不规范和接纳未成年人现象；部分网吧里有吸烟、乱丢烟蒂等情况；辖区内仍存在少数“黑网吧”。
　　四、预期目标
　　1、杜绝未成年人进入网吧和娱乐场所等；
　　2、进一步规范文化市场管理，执法人员文明执法，依法依规办事，做到行为规范、程序完善。
　　3、处罚违规行为公平、公正、公开，杜绝文化市场管理过程中的不正之风和违法违纪行为。
　　五、具体措施
　　1、召开经营业主会议，加强文化市场法律、法规宣传教育，提高经营业主守法经营意识；
　　2、加强市场监管，进一步规范网吧的经营和管理；
　　3、齐抓共管，加强与公安、工商等管理部门的协作，坚决打击违规经营行为；
　　4、建立健全文化市场举报体系，提高社会和群众对网吧管理工作的支持。聘请“五老”网吧志愿监督员参与网吧市场管理；
　　5、加强宣传教育，警示标志醒目，监控设备工作正常。
　　六、时间安排
　　选题评议是我县文体广电出版系统2015年民主评议政风行风工作其中一部分内容，时间从6月开始至11月结束，具体分为六个步骤进行：
　　（一）制定实施方案。根据市文化广电新闻出版局政风行风工作方案，结合我局实际，制定实施方案。
　　（二）广泛宣传发动。6月份之前要召开如座谈会等形式的政风行风评议工作动员宣传，让群众知晓各自工作职能（业务范围），展示近年来政风行风建设成就，公布服务承诺和便民措施，引导群众参与和支持，主动接受群众监督。
　　（三）认真查找问题。7月份至8月份要通过召开专题座谈会、发放征求意见书、设立评议意见箱、投诉电话、电子信箱等形式，面向管理服务对象和社会各界群众广泛征求意见和建议，深入查找本部门、本单位在政风行风建设上存在的问题，重点是选题评议内容，要认真分析原因，制定整改措施。
　　（四）组织明察暗访。9月至10月份，市局将不定期对各县开展明察暗访活动，我局将组织开展一至两次明察暗访活动，对我局有关单位政风行风状况进行督查。对查找出来的问题，我局将现场开出整改通知书或将情况进行梳理，提出整改期限，通知相关单位、部门整改。
　　（五）切实开展整改。11月份，局机关及直属有关单位对政风行风方面存在的问题，要提出整改计划和措施，逐条逐项抓好落实。对群众提出的意见要建立整改台账，做到“一事一改”。在整改的基础上，按照“纠-评-建”的要求，建章立制，抓好制度的落实和监督。
　　（六）开展经验总结。工作中，要注意工作资料档案的整理、归类建档。11月份前，局机关及直属各单位要对民评工作进行总结，与有关台账一道及时报送局办公室，由局办公室统一报送市局，同时做好相关资料的整理工作，以备各级检查。
　　七、评议方法
　　评议方法主要采取明察暗访、受理信访、现场检查了解、个别访谈和召开座谈会面对面评议等。县文化市场综合执法大队计入县文体广电出版局评议成绩。按百分制，单位得分为100分减去被扣分。
　　（一）下列项目每缺一项扣0.5分：服务承诺、咨询投诉电话、民评机构、选聘行评代表、报送服务对象评议员、信息报道、利民措施、诉求办理情况和建章立制。
　　（二）出现下列情况的扣0.5分：审批事项未在规定时限内办理的、行政执法程序不完善的、处罚标准没有公开的、对违规企业处罚存在不公平的、文化稽查部门接到违规经营投诉未能及时到场处置的。
　　（三）在行评组明察暗访中发现下列问题各扣1分：网吧接纳未成年人的、网吧监控平台不能正常使用的、网吧存在政治和消防安全隐患的、辖区内存在黑网吧但未配合工商部门打击的。
　　八、几点要求
　　(一)健全组织机构。结合实际，及时调整民主评议政风行风工作领导小组和办公室，统一组织协调实施。
　　（二）切实加强领导。要坚持“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，切实加强领导，认真组织实施。及时解决评议工作出现的重大问题。要组织民主评议政风行风代表深入基层调查研究、明察暗访，促进行评工作的开展。
　　（三）加强联系沟通。加强与人大、政协、纠纷部门和社区、企业及监督员的沟通，及时汇报进展情况，并取得指导和支持。
　　（四）注重实效，加强整改。局机关及直属各单位要把民评工作与各项业务工作有机结合，把解决重点问题作为一条主线，贯穿于民主评议的全过程，把工作的重点放在查找问题和落实整改上。对群众反映并经查实的问题要提出整改的期限和具体要求；对上级转来的查办件要认真核实处理，并及时向上级反馈查处情况。