将委〔2011〕13号

各乡（镇）党委、人民政府，县直各单位：
　　为进一步落实科学发展观，推动我县生态文明建设，促进全面、协调、可持续发展，全面提升生态建设水平，县委、县政府决定，自2011年起，在全县范围内全面启动并扎实推进生态县创建工作。
　　一、统一思想认识，增强创建生态县的紧迫感和责任感。
　　建设生态县，就是以科学发展观为指导，以发展循环经济为核心，以改善环境质量为出发点，以社会主义新农村建设为基础，统筹城乡发展，促进人与自然和谐，推动全县区域走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。创建生态县，打生态牌，走生态致富之路，是我县充分发挥区域优势，提升经济运行质量，参与竞争的理性选择，是实现可持续发展和提高广大居民生活质量的需要。因此，创建生态县是我县贯彻科学发展观和正确政绩观的重要举措，是坚持“生态优先”、推进“生态立县”战略的重要途径，是实现全面小康目标和县域生态环境安全的重要保证。全县广大干部群众要从战略和全局的高度，准确把握生态县建设的科学内涵，深刻认识生态县建设的重要性、紧迫性和艰巨性。
　　二、科学编制规划，明确生态县建设的目标任务。
　县委、县政府要求，从2011年开始，争取在5年内，实现“国家级生态县”创建目标。具体要求为：利用3年时间，在2013年实现省级生态县创建目标；再利用2年时间，在2015年实现国家级生态县创建目标。通过生态县建设，使全县重要生态功能区、重点资源开发区的生态环境得到有效保护，农业面源污染、畜禽养殖业污染、城乡生活污染得到全面控制，空气环境、水环境、声环境全面达到功能区标准，集中式饮用水源全部达标，村镇饮用水卫生合格率100%，森林覆盖率大于75%，城镇人均公共绿地面积大于12平方米，有机、绿色及无公害产品种植面积占种植总面积60%以上，城乡经济环境同步提升，全县 80%以上乡镇达到国家级生态乡镇标准。
　　县委、县政府将出台生态县建设总体规划，制定生态县建设实施方案，统筹生态县建设目标任务、推进步骤和保障措施。在建设过程中，要结合我县实际情况，大力发展循环经济，重点把握保护、治理和开发三大主题，加快实施生态工业、生态农业、生态林业、生态旅游、生态人居、生态文化、生态保障和生态示范区等八大工程，真正把我县建成生态环境优美、生态经济发达、生态文化繁荣、生态社会和谐的国家级生态县。各乡镇都从当地实际出发，编制本乡镇的规划，明确目标任务，积极开展创建生态乡镇活动。要按照不同生态功能区域的要求，因地制宜，分类指导，分步实施，有效推进。
　　三、强化组织领导，严格实施奖惩制度。
　　建立“党委政府推动、人大政协监督、乡镇属地负责、部门企业配合、全民主动参与”的立体工作网络和“纵向到底、横向到边、齐抓共管”的责任管理体系。县委、县政府成立生态县建设工作领导小组，设立生态县建设办公室，抽调得力人员集中办公；各乡镇、各部门、各企业都要实行一把手负总责、亲自抓，分管人员具体负责、具体落实。县、乡（镇）两级政府要把生态县和生态乡（镇）建设资金列入本级预算，并逐年按一定比例增长。要以改革的思路，拓宽投资渠道，鼓励和支持社会资金投向生态环境保护和建设。县委、县政府将建立健全考核机制，把生态县建设工作列入部门和乡镇年度考核内容，考核结果纳入领导干部政绩考核，严格兑现奖惩。
　　全面建设生态县，是时代赋予的神圣职责，是利在当代、功在千秋的德政工程。县委、县政府号召，全县上下要广泛动员、深入发动，坚定信心、扎实工作，为如期实现生态县建设的各项目标任务做出积极贡献。

中共将乐县委
将乐县人民政府
2011年2月20日