各乡镇建设所：

　　为落实扶贫领域监督主体责任，推动精准监督助推精准扶贫工作再巩固、再深化，根据中共将乐县纪委办公室印发《关于开展扶贫领域“1+X+Y”专项督查的工作方案》和将乐县农业局《关于开展扶贫领域“1+X+Y”专项督查的工作方案》的精神和要求，近期我局将开展扶贫领域专项督查工作，现将实施方案印发给你们，请认真做好各项准备工作。

　　                                                 将乐县住房和城乡规划建设局

　　                                  2017年8月10日

关于开展扶贫领域专项督查工作实施方案

　　一、督查重点内容

　　（一）脱贫攻坚责任与精准扶贫政策措施落实方面

　　1.按照“脱贫攻坚责任书”有关要求，未能完成年度减贫任务的。

　　2.着力发现偏离脱贫攻坚正确方向，搞形式主义、弄虚作假的。

　　3.不按规定的标准和程序精准识别扶贫对象，以及不按要求对贫困人口进行动态调整，造成严重错漏的。

　　4.脱离实际，未能制定和完善精准帮扶计划和办法。

　　5.精准扶贫、精准脱贫政策措施未能有效落实。

　　（二）2013年—2017年6月中央、省级和市、县级安排的财政专项扶贫资金方面

　　1.中央安排的财政专项扶贫资金:农村危房改造资金。

　　2.省级安排的财政专项扶贫资金：农村危房改造资金。

　　3.县级安排的财政专项农村危房改造资金。

　　按照有关法律和财政专项扶贫资金管理制度，重点检查扶贫资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中存在的以下问题：

　　（1）贪污侵占。利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利，直接窃取或挪用扶贫资金。

　　（2）虚报冒领。通过伪造合同、虚假发票列支、编造到户补贴发放表、虚报工程量、重复申报等方式虚报冒领、骗取套取扶贫资金或贴息贷款等。

　　（3）违反八项规定精神。违规用于形象工程、弥补业务经费、招待送礼、旅游考察、发放福利等支出。

　　（4）挤占挪用。违规将扶贫资金用于平衡预算、市政建设、企业周转、楼堂馆所改造等非扶贫领域。

　　（5）滞留延压。对滞留闲置的资金，特别是结余结转一年以上资金开展重点清理，查找原因、认定责任。

　　（6）损失浪费。项目建成后质量不达标、闲置废弃或改作他用，无法实现预期扶贫效果，特别是已形成损失浪费。

　　（7）不精准问题。资金分配安排未与建档立卡贫困人口挂钩，扶贫资金扶持对象不精准。

　　（三）扶贫项目建设方面

　　1.违反政府采购及招投标管理规定、违规转包分包、项目验收不严格及虚列支出等项目建设管理、财务核算方面存在的问题。

　　2. 扶贫领域工程项目存在“豆腐渣”工程或半拉子工程等问题；

　　3. 扶贫领域工程项目推进不力、协调不及时等问题。

　　二、工作步骤

　　（一）成立将乐县农村危房改造领导小组

　　组 长：冯崇平　县政府常务副县长

　　副组长：杨启东　县住建局局长

　　成　员：张承春　县住建局副局长

　　　　　　车小平 县发改局副局长

　　　　　　陈剑荣　县财政局副局长

　　　　　　黄有春　县国土资源局副局长

　　　　　　杨宗昌　县民政局副局长

　　　　　　肖其富　县农业局（农办）副主任科员

　　领导小组下设办公室，办公室设在县宜居办，办公室主任由余远平担任。

　　（二）全面自查（8月10日－8月14日）

　　对2013年以来扶贫政策、资金、项目情况开展全面自查，排查廉政风险，堵塞监管漏洞，强化源头治理。对自查中发现的问题，认真研究，即知即改，重要情况及时向局党委、局纪委报告。

　　（三）集中检查（8月15日－8月25日）

　　紧紧围绕2013年以来扶贫政策、项目、资金等，深入13个乡镇开展专项督查。到各乡镇的具体时间由检查组另行通知。

　　（四）常态监管（长期坚持）

　　坚持每季度开展常态化监督检查，及时掌握情况，发现问题。对检查中发现的问题，认真研究，督促整改。每季度末月25日前向局纪委报送本季度督查落实情况、移送问题线索。每半年对督查工作情况进行总结，体现主要做法和成效、存在问题和原因分析，分类提出对策建议。