根据县委巡察工作的统一部署，2021年4月19日至5月14日，县委巡察三组对玉华洞管委会党组开展了巡察“回头看”， 并于9月28日反馈了巡察“回头看”意见。按照党务公开原则和巡察有关要求，现将巡察“回头看”整改情况予以公布。

　　一、强化组织领导，压实巡察整改工作责任

　　县委巡察三组向我委反馈了巡察“回头看”问题之后，玉华洞管委会党组从讲政治的高度出发，把巡察“回头看”反馈意见整改工作作为当前的一项中心工作任务来抓，成立了以党组书记为组长，管委会主任为副组长的整改工作领导小组，制定了详细的整改工作方案，将整改工作责任落实到人，推进整改工作取得实效。

　　二、直面问题清单，逐项落实巡察反馈意见

　　（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署和省市县委工作要求等方面

　　1.学习流于形式，停留在读文件、简单传达表面层次，较少结合工作实际进行交流。

　　（1）中心组学习互相探讨交流较少，联系实际推动工作不够紧密，政治理论学习不够深入。

　　整改情况：一是中心组及时组织学习贯彻重要讲话和重要指示批示精神，并结合管委会工作实际和中心组成员的岗位职责认真开展研讨。截至11月22日，管委会中心组组织集体学习十二次，举办读书班1次，先后围绕党史学习教育、市委“牢记新嘱托、增创新优势、再上新台阶”活动、贯彻市党代会精神、学习贯彻党的十九届六中全会精神等主题开展学习研讨9次。

　　二是及时跟进学习贯彻重要讲话和重要指示批示精神。要求管委会全体干部学习塞罕坝精神，充分发挥玉华洞景区在生态文明建设中的作用，推进玉华洞景区高质量发展。

　　三是支部强化理论学习，通过召开支委会、党员大会、党日活动、上党课等方式学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真组织开展党史学习教育。今年以来机关支部共组织学习14次，其中开展学习研讨4次。

　　（2）主责主业落实不到位。

　　整改情况：在充分考虑玉华洞风景名胜区的保护与发展、将乐国土空间规划、我县的生态红线等多要素的前提下，做好玉华洞风景名胜区总体规划修编工作。

　　一是强化沟通，启动报批程序。多次赴省、市林业局与相关处（室）沟通，及时了解国家林草局对自然保护地优化整合工作的意见和风景名胜区总体规划编制工作的政策。玉华洞总规修编报批程序于2021年7月正式启动。

　　二是认真征求部门意见。在前期多次征求部门和相关乡镇意见的基础上，8月5日再次组织相关单位对总规（修编）最新成果征求意见,并进行修改完善。

　　三是做好总规（修编）报批工作。9月初，玉华洞总规（修编）方案报县政府，经县政府研究同意后上报市政府。目前，玉华洞总规修编的请示已由市政府转报省政府，并由省政府批转省林业局具体承办征求省直相关部门意见和进行专家评审等工作。

　　2.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实。

　　（3）主题教育开展不规范，党委（党组）对下属支部开展主题教育指导不力，主题教育材料档案不完整。

　　整改情况：一是认真开展党史学习教育。专题组织生活会上全体党员认真查摆自身问题，并严肃开展相互批评。

　　二是党组加强对下属支部党史学习教育的指导，要求支部不折不扣完成党史学习教育“规定动作”。今年支部在做好党史学习教育基础上，计划新设置一面“有声读书墙”，提高党员干部理论业务水平。

　　三是材料及时归档。补充完善“不忘初心、牢记使命”主题教育材料档案。对今年党史学习教育材料档案及时整理，党组定期对材料档案整理工作进行督导。

　　3.扫黑除恶专项行动工作不够扎实。

　　（4）党委（党组）对扫黑除恶专项斗争不够重视，对景区的扫黑除恶工作指导不到位。

　　整改情况：将扫黑除恶工作列入党组全年工作内容，成立扫黑除恶领导小组，定期召开会议研究部署扫黑除恶工作。利用玉华洞景区及本单位LED走字屏、在景区及社区入户发放宣传资料等形式开展扫黑除恶工作宣传，进一步扩大宣传面、提高影响力。加强部门联动，与文旅局及应急大队等单位联合深入玉华洞景区开展检查1次，对商户的经营行为、景区反恐防暴措施及器材配备等进行检查，切实维护玉华洞景区市场经营秩序和游客合法权益；开展反恐防暴演练1次，将景区扫黑除恶工作落到实处，为保障游客生命财产安全提供有力保障。

　　4.落实意识形态工作责任制不够到位。

　　（5）网络意识形态工作机制不够健全。

　　整改情况：根据我委实际，补充完善《关于贯彻落实<党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则>实施方案》，制定网络舆情日常发现、报送、处置和反馈等工作机制，制定完善《网络舆情突发事件应急处置预案》，并建立向县委宣传部报告舆情情况的机制。

　　（6）落实意识形态工作责任制压力传导不够。

　　整改情况：2021年9月15日，玉华洞管委会机关党支部按要求召开了专题会议研究部署和综合分析意识形态工作，并于11月向上级玉华洞管委会党组报送了意识形态工作责任制落实情况。下属党支部书记已把意识形态工作作为述职报告的重要内容。

　　（二）聚焦巡视巡察、主题教育、审计、主体责任检查等反馈意见整改落实方面

　　1.主题教育问题导向性不强。

　　（7）在2019年“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会中，部分班子成员整改情况不详实，整改措施针对性不强，措施不够有力、不够具体。

　　整改情况：严肃组织生活，严格按要求召开民主生活会。10月14日，管委会党组根据巡察“回头看”工作安排，召开专题民主生活会。党组班子和个人围绕聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署和省市县委工作要求；聚焦巡视巡察、主题教育、主体责任检查等反馈意见整改落实；聚焦党组织和群众身边腐败问题和不正之风治理；聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面等四个方面问题进行检视剖析，查摆问题，并制订详实整改措施，确保整改落实见效。

　　2.巡察整改工作不够到位。

　　（8）对于巡察出来的问题，虽有制定巡察整改方案，但未按整改方案执行。

　　整改情况：通过集中学习、自学等多种方式，学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党党组工作条例》等党内法规和《党支部工作手册》等党建业务知识，进一步提高党建工作人员的业务知识水平。对2018年巡察整改方案中“每半年召开一次民主生活会、每年不少于4次专题部署党建工作”等超出实际要求的整改措施进行纠正。严格按照组织规定，做到每年召开一次组织生活会，定期研究部署党建工作，每半年专题听取下属支部党建工作情况汇报，党组将党建工作纳入重要议事日程，做到每半年按照县委下达党建工作目标责任要求，认真研究部署党建工作。

　　3.廉政风险防控不够严密。

　　（9）廉政风险防控表中廉政风险点过于简单。

　　整改情况：加强岗位廉政风险防控教育，各分管领导组织深入摸排，结合科室职能、岗位特点，全面梳理、具体分析，每个科室填报《部门（机构）廉政风险防控登记表》，明确了各科室具体的廉政风险点，印发了《玉华洞风景名胜区管理委员会各科室廉政风险点及防控措施》。同时，认真开展“一季一警示”教育，用典型案例教育党员干部，做好警钟长鸣，并在重要时间节点加强监督检查。

　　（三）聚焦党组织群众身边腐败问题和不正之风治理方面

　　1.安全生产监督职责未落到实处。

　　（10）景区安全防线筑得不牢，医疗防护、安全巡逻等安保措施不够完善。

　　整改情况：坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，认真落实党政领导干部安全生产责任制。加强安全生产宣传教育，开展典型事故案例警示教育，大力宣传贯彻安全生产法律法规，与玉华洞景区经营企业将乐福旅公司签订《企业安全生产承诺书》，推动安全生产宣传教育进企业、进景区。聘用泉州中安质环安全技术公司作为我委的安全生产顾问单位，提供安全生产技术指导和技术服务、安全培训等相关内容的专业安全顾问服务。深入开展安全生产专项整治三年行动和安全隐患大排查大整治、景区与非景区景点安全管理专项整治等工作，组织开展好“安全生产月”“安全生产法宣传周”“森林防火宣传月”等活动，每月到景区开展安全检查不少于1次，下半年与应急局等多部门联合组织开展景区突发事件应急救援演练1次，对排查出的安全隐患建立台账，定期开展督查，适时开展“回头看”，及时掌握整治情况，及时发现和解决整治中遇到的困难和问题，确保隐患及时整治到位。

　　2.文风不实，发文搞“拿来主义”。

　　（11）个别撰文不严肃，形式主义有所抬头。

　　整改情况：一是党组书记对机关干部9人进行了一次关于进一步改进玉华洞管委会机关文风的集体提醒谈话，要求全体干部切实提高思想认识，严肃对待撰文工作，杜绝文件照抄照搬的现象。

　　二是在10月18日的中心组学习中对《党政机关公文处理工作条例》进行了专题学习，进一步树立领导干部规范公文办理的意识，强化行文把关。

　　3.工会经费使用不规范。

　　（12）工会经费未做到专款专用。

　　整改情况：玉华洞管委会工会对今年以来账目进行自查自纠，严格按照《福建省基层工会经费收支管理实施办法》（闽工〔2018〕158号）文件要求，做到按规定列支相关费用。财务报销按照财务管理制度严格履行相关报销程序，规范审核流程，执行财务会审制度，审核把关原始凭证，提高监督质量，杜绝不规范开支。

　　4.会计核算不规范。

　　（13）做账时间延误，未对公转账。

　　整改情况：一是财务人员加强政策法规和业务学习，提高业务能力。严格落实财务管理制度，针对巡察“回头看”反馈问题，加强票据管理，举一反三，对所有财务报账资料进行“回头看”，对票据加以规范完善，做到每张票据有依据、有清单。

　　二是及时与县水务公司沟通，办理好管委会机关水费、垃圾处理费、污水处理费的托收业务，托收业务从2021年12月开始。

　　（四）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　1.党建主体责任履行不到位。

　　（14）增补党委委员程序不规范，支部换届程序不规范。

　　整改情况：组织管委会党建工作人员和机关支部支委学习《中国共产党基层组织选举工作条例》等相关法规文件。在今年10月底支部换届期间严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》程序进行支部换届，做到“法定的程序不能变，规定的步骤不能少”。

　　（15）会议记录不规范，党费收缴记录不规范。

　　整改情况：组织党组、支部党建工作人员到其他单位交流学习党务工作，提升业务能力。定期对党组会议记录本、“三会一课”记录本、党费收缴记录等进行检查，并对查出有问题的记录及时整改。

　　2.民主集中制议事决策不到位。

　　（16）党的民主集中制落实不够彻底。

　　整改情况：制定了《玉华洞管委会党组议事规则》，认真执行民主集中制，坚持党内民主, 会议决策过程中班子成员逐一发表意见，按民主程序决策，严格落实党组书记末位表态制度，避免“一言堂”现象。

　　3.党的组织生活质效不高。

　　（17）民主生活会不严肃，民主生活会相互批评不够坦诚，缺少辣味，以工作建议代替批评意见偏多。

　　整改情况：严肃党内政治生活，认真开好民主生活会。为开好巡察“回头看”专题民主生活会，会前认真制定了专题民主生活会方案，班子成员对照巡察“回头看”反馈意见，主动认领问题，进行深刻剖析分析，深挖问题根源，认真撰写检视剖析材料。班子成员检视剖析材料由党组书记审阅把关，班子检视剖析材料经党组会议认真审定。民主生活会上班子成员坚持以身作则，党组书记代表班子作对照检查，严肃开展批评和自我批评，班子成员相互批评做到坦诚相见、开门见山，民主生活会有辣味。

　　（18）组织生活开展不规范，民主评议党员不规范。

　　整改情况：一是今后严格按照上级文件要求，规范开展支部组织生活会。今年7月21日党史学习教育专题组织生活会上，全体党员开展批评与自我批评后及时进行表态发言，并在会后及时制定整改措施。

　　二是组织支委认真学习民主评议党员有关文件，今后将严格按照要求进行民主评议，会后及时召开支委会研究评议结果。

　　4.落实党风廉政建设责任制不够到位。

　　（19）对职责范围内的党风廉政建设重视不够。

　　整改情况：进一步压实领导干部党风廉政“一岗双责”工作责任，要求领导干部在抓业务工作的同时，认真抓好分管范围内的党风廉政建设，抓好廉政风险点的排查与防控，开展好廉政提醒谈话。在10月28日，党风廉政专题工作会和意识形态工作会上，党组书记对管委会党风廉政建设和意识形态工作进行了专题部署。

　　(20)落实廉政谈话制度不够有力。

　　整改情况：一是认真落实廉政谈话制度，要求班子成员在重要时间节点、重大节日前夕等在分管领域开展廉政提醒谈话，抓好廉政风险防控，做到警钟长鸣。

　　二是多形式开展廉政提醒谈话。9月30日，党组书记对管委会机关全体干部进行了国庆前廉政集体谈话。

　　三是班子成员进一步提高对廉政谈话重要性的认识，谈话内容根据工作实际更加有针对性。

　　三、巩固深化成果

　　虽然巡察“回头看”整改工作取得了一定成效，但与全面从严治党工作的高标准相比，仍还存在一些差距。下阶段，玉华洞管委会党组将按县委的工作要求，采取更加有力的措施和更加严谨的工作态度，巩固巡察“回头看”反馈问题的整改成果，推动玉华洞风景名胜区各项工作再上新台阶。

　　(一)持续抓好整改后续工作。盯紧巡察“回头看”反馈问题，扭住整改不松懈，对已经基本完成的整改任务，适时进行回头自查，巩固整改成果;对需要较长时间坚持抓好整改的项目，常抓不懈、综合治理。

　　(二)持续落实全面从严治党主体责任。坚持把党建工作作为根本政治责任，进一步落实党组主体责任，强化领导班子成员“一岗双责”，进一步把党建工作抓深抓实抓具体。

　　(三)持续加强思想政治建设。聚焦贯彻落实党中央决策部署和省、市、县委工作要求，加强党性、党风、党纪学习教育，加强班子队伍建设，把各项工作落实做细做好。

　　(四)持续深化作风建设。严格执行党员干部廉洁从政的相关要求，严格落实中央八项规定精神和省、市、县委有关规定精神，按照“马上就办、真抓实干”的要求，不断提升管委会机关作风建设水平。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见或建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0598-2333168

　　通讯地址：将乐县七星街52号

　　邮政编码：353300

　　中共将乐玉华洞管委会党组

　　2021年12月