县委、县政府：

　　2023年以来，在县委县政府的正确领导下，我局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的重要讲话精神，全面贯彻落实党中央和省市县关于法治建设的重大决策部署，加大全民普法工作力度，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念，夯实法治建设社会基础，推进法治建设有序开展。现将报告如下：

　　一、履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）强化组织领导，落实主体责任。一是带头认真履行法治建设第一责任人职责。第一责任人带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，积极谋划参与推进文旅法治建设相关工作。按照“党组书记负总责、班子成员联动配合”原则，成立了以主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确专人负责法治工作，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。二是积极参与谋划法治建设各项工作。始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期牵头研究推进法治工作，切实做到与文旅工作同部署、同安排、同推进，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动了文旅法治工作任务的落实落细。

　　（二）强化学习引领，提升法治素养。一是常学常思，笃做笃行。坚持以习近平法治思想为指导，把学习党中央法治建设重要理论汇编及习近平总书记关于推进法治建设重要指示精神作为突出重点，今年以来结合日常工作重点学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国行政处罚法》等多部法律法规，进一步提升了个人法治素养和鉴别能力。二是求学广进，学思践悟。始终坚持在工作中锤炼“法治化”修养，带领班子成员开展中心组理论法专题学习活动，自觉把工作融入到依法治国、依法治县工作思路中，进一步开阔了眼界，拓宽了思路。

　　（三）强化权力制约，严格依法行政。一是完善决策机制。在重大决策前进行集体讨论，听取意见，专业律师担任我局法律顾问，严格实行合法合规性审核，切实提高依法决策水平。二是规范执法程序。按照“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的基本要求，确保文旅领域执法工作的合法性，提升执法水平。三是做好信息公开。全面拓展政务公开范围、频次。

　　二、强化职能，文明执法

　　（一）加强管理，不断规范文旅体市场秩序。我局坚持以“长效管理为主，专项行动为辅”，重视发挥日常检查在管理工作中的巨大作用，重点突出对景区、旅行社、网吧、KTV、出版物等经营单位的检查。通过日常检查、巡查、暗访和联合执法等方式对所管辖行业出现的违法违规行为，通过口头警告、下发《责令改正通知书》等方式，依法打击处罚，从而增强行业业主的守法经营意识。2023年以来，共出动执法人员2310人(次)，检查文化市场经营单位924家(次)，截止2023年12月累计办理案件2件，2023年我局无行政复议、行政诉讼和行政调解案件。

　　（二）加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管。依法制定了文旅市场随机抽查事项清单，合理确定了抽查比例和次数，展开联合抽查。2023年组织6次“双随机、一公开”行动，抽查文化和旅游经营单位39余家（次），出动执法人员143人（次），对抽查中存在的违法违规问题，及时向相关责任单位及时整改。有效的打击了文旅市场违法违规行为，打造了公平有序的市场营商环境。围绕诚信经营，加强文化市场信用体系建设。一是多次组织全县文化经营单位业主召开文化市场管理工作会议，通过各专项整治行动向业主宣传相关法律法规，提高业主法律意识。二是行政处罚决定接受群众监督，按要求将行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日之内在“双公示”系统予以公开。 

　　三、加强宣传教育，普及法律法规

　　按照“谁执法谁普法”考核要求，充分发挥职能优势，协调推进普法工作。开展公共文化服务保障法、公共图书馆法、文物法、中华人民共和国旅游法等学习宣传活动，在推进全民阅读活动中做好法治宣传。利用文化市场经营者行业培训、行政许可申请审批、行政执法案件办理、文化市场投诉办理等时机，向社会普及文化旅游行业法律法规。完善以案释法制度。依托图书馆、文化馆、基层综合性文化服务站等各类公共文化阵地，开展内容丰富、形式多样的群众性法治文化活动。积极引导法治类群众文化节目的创排、表演;推动法律法规知识进基层、进机关、进社区、进企业、进学校，提高全民知法懂法用法意识，推动全民普法教育深入开展。利用知识产权日、文化遗产日、国家宪法日等法治宣传节点开展群众喜闻乐见的普法活动。如“安全生产月”安全宣传咨询日，发放各类普法宣传品和资料2000余份，悬挂横幅标语3条。大大提升社区群众法律意识，维护人民群众的合法权益，促进社会和谐稳定。

　　2023年我局组织开展了全县内部资料出版物业务培训班、全县文化市场经营单位法律法规培训会、全县执法人员在线培训班、全县安全生产和市场管理培训会等执法培训活动6次。

　　四、存在的问题

　　一是法治学习方式较少。法治学习主要通过开展各分管领域的法律条文方式进行，聘请专家讲授或以案释法方式进行学习较少，法治理论掌握不够，运用法治思想和法治方式运用工作、解决问题能力需进一步提升。二是执法力量不足。随着新兴文化行业的兴起，文旅行业存在监管范围体量大、管理难度高、问题复杂的特点，监管执法广度、深度有待拓展，给有限的文旅市场执法人员带来挑战。

　　五、下一步工作计划

　　在接下来的工作中，我局将继续认真按照省市县法治政府建设工作的总体要求，抓好法治政府建设的各项工作，对薄弱环节,加大工作力度，切实解决“短板”问题，进一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地营造良好的法治环境。

　　（一）继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。一是深入学习贯彻党的二十大精神，坚持领导干部学法用法制度，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在文化执法、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二建立并坚持领导干部及工作人员学法制度，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。

　　（二）加强政务信息透明度、强化行政监督。增强行政执法的透明度，向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

　　（三）提升执法人员的法制素养。按照先培训、后执法的原则，有计划、有步骤地加强执法人员法律知识培训。同时抓好新知识、新法规、新方法的集中学习。通过举办专题学习班，加强执法的业务交流，开展多层次的交叉执法，来进一步提高执法人员业务水平和依法行政能力。

　　（四）开展相关法治宣传教育主题活动。进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。紧紧围绕各类普查、专项调查及等中心工作、重点任务，在重要时段和节点，充分利用报刊、电视、公众号等宣传平台和户外宣传阵地，扎实开展法治宣传教育，努力营造全社会依法行政的良好氛围。

　　将乐县文体和旅游局 

　　2024年1月18日