县委、县政府：

　　2023年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以法治引领为全面深化改革的突破口，以提升依法治理为目标，以增强领导干部依法行政能力、推动科学民主决策、促进社会和谐稳定为重点，以严格执法为保障，对标对表、积极作为，不断提升行政效能，保质完成新时代法治政府建设的各项目标任务。现将一年来卫健系统法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、工作成效

　　（一）夯实组织保障，切实形成保障合力

　　局党组认真学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设工作摆在卫生健康工作的重要位置，明确局主要领导为法治政府建设第一责任人。成立了以党组书记、局长为组长，相关分管领导为副组长，各医疗卫生单位负责人、局机关各相关股室负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，由政策法规与综合监督股具体负责法制建设日常工作。局党组定期研究部署、督促落实普法工作，积极运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定，局主要领导对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将系统内各项工作纳入法治化轨道，切实履行法治政府第一责任人职责。

　　（二）推进宣传教育，凝聚法治意识屏障

　　坚持“谁执法谁普法”的原则，将普法责任明确到各医疗卫生单位、各科室，到个人。以专题讲座、党组织学习会等形式开展法律法规知识再学习，不断强化行业工作人员法治政府建设意识，做到人人“心中有戒”，确保卫生健康各项工作在法治氛围下有序开展。以集中普法和广泛宣传相结合的方式，强化了法治政府宣传工作。开展了“4.15”国家安全教育日、6月安全生产宣传月、“12.4”宪法宣传日、行政复议法以及卫生各项法律法规颁布实施日等形式多样的法治宣传教育活动，通过LED、显示屏终端以及海报刊播等形式，在各医疗卫生单位门诊大厅、病区出入口等人员密集场所烘托宣传氛围。2023年卫健系统共播放法制建设相关内容240余条LED标语、50处的电子海报刊播以及张贴40张纸质海报，协办县国家宪法日文艺晚会1场，进社区、村居等场所开展法治宣传5次，发放宣传单、防诈骗须知550余张，开展卫生健康领域法律法规及18项医疗核心制度学习活动3次，共计1189人次参与。

　　(三）推进依法行政，健全依法决策机制

　　为更好地开展服务，严肃依法行政，我局聘请了福建杰辰律师事务所律师为常年法律顾问，为我局提供常年法律咨询服务，同时鼓励具有法律专业的干部职工积极参与司法资格考试。落实《将乐县卫生健康局行政执法全过程记录信息收集、使用、管理、监督工作制度》、《将乐县卫生健康局重大行政执法决定法制审核制度》、《将乐县卫生健康局行政执法公示制度》相关规定，编制了《重大执法决定法制审核目录清单》。同时，对涉及处罚金额在5000元以上，以及责令停产停业以上处罚的案件，列入局党组三重一大事项，提交局党组会议研究讨论决定，贯彻执行依法有序、科学规范、便捷高效的工作流程。

　　（四）全面履行政府职能，规范公正执法

　　一是规范文书制作。根据行政执法的种类、性质及流程等,按照《卫生行政执法文书规范》统一规范执法文书制作,统一执法文书格式。健全行政处罚自由裁量制度，科学合理细化、量化自由裁量权。每年均参加县司法局组织开展的执法案卷评查活动, 我局行政执法人员就案卷资料完整度、调查报告、集体讨论、自由裁量权运用、罚缴分离等环节，得以进一步的学习提升。

　　二是严格执行《行政执法公示制度》。强化事前公开，行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开。规范事中公示，行政执法人员严格执行2人以上执法规定。严格执行“亮证执法”制度，主动出示执法证件。出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务、救济渠道等。加强事后公开，执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督，行政许可、行政处罚的执法决定信息及时全面向社会公开。以上事项均在将乐县人民政府卫生健康专栏予以公开、接受社会监督，开展“双随机、一公开”监管，畅通投诉举报渠道、发现违法违规行为依法予以查处并向社会公开结果。

　　三是积极推进执法全过程记录制度。明确了执法人员通过文字、影像记录等方式对执法程序、调查取证、文书送达、归档管理等行政执法过程进行全程记录，确保每件行政执法案卷全过程文字记录完整、文书规范，案卷完整齐全。

　　四是开展重大行政执法决定法制审核制度。制定执法音像记录管理制度、行政执法全过程数据化记录工作机制和数字化归档管理制度，并逐步推进执法全过程工作。明确重大执法决定法制审核目录清单，每件重大执法决定的案件，均留存法制审核审批表和集体讨论记录。

　　（五）强化行政权力监督，落实法制监管要求

　　多措并举，加强行政执法体制建设，强化综合监督职能。将行政执法与综合监督工作结合并深化，通过加强执法交流、创新评查方式、关注柔性执法等一系列的举措，全面提升卫生健康综合监督能力。积极推进公共卫生、医疗卫生综合监督执法，加快建成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。积极参与行政执法个案监督，行政执法案卷评查，自觉接受司法监督。持续优化卫生健康行业营商环境，开展公平竞争审查，对存量的政策措施开展清理工作。

　　二、存在不足与原因

　　（一）法治思想学习有待加深

　　虽实现阶段运用中心组扩大会议、干部职工会议等形式落实卫生健康行业普法任务，但行业内部讲座、研讨会等其他形式开展不足，离深入浅出领悟法理的标准存在差距。

　　（二）宣传形式有待丰富

　　运用互联网等大众传媒开展普法工作情况力度不够；缺乏借助新媒体普法产品创作、平台建设，并充分运用于部门门户网站、微信公众号的新颖举措。

　　（三）执法力量有待充实

　　因相关执法资格证考试时间安排，系统内近年招录的执法人员尚未实现取证执法，导致业务开展、外勤执法衔接不便。

　　三、下一步打算

　　（一）落实卫生健康领域法治化不放松

　　持续学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和省市县的有关要求，进一步加快卫生健康系统法治政府建设步伐。自觉运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展，化解矛盾，维护稳定。全面加强卫生健康法律法规的普及教育，积极营造良好的法治环境，为卫生健康事业改革发展提供法治保障。

　　（二）夯实宣传阵地释法义

　　联动社区，充分运用社会力量开展多形式普法活动，为社区普法造势提供条件；适度运用新媒体工具制作生动形象，通俗易懂的宣传文案，拓宽新形式，讲好医疗卫生领域的法律故事，守原则执法兼顾柔性普法，借防患于未然之势，助法之大义了然于胸。

　　（三）促推系统内依法行政稳运行

　　持续加强卫生健康综合监督执法力度。有效开展医疗卫生、公共卫生监督执法，依法查处非法行医等违法违规行为，保障医疗卫生、公共卫生安全的贯彻落实。加快依法行政制度建设，围绕行政审批制度改革，打造精简、高效、便民、优质的政务服务环境。进一步加强行政许可事中事后监管，全面实施卫生健康行政检查“双随机、一公开”制度。加快推进卫生健康信用体系建设，落实好行政许可、行政处罚双公示制度和市场主体信用信息共享制度，发挥部门联合惩戒制度的作用，加强对市场主体监管。以多方位、常频次的培训标准提升执法人员专业素质，提质提效行业内部执法力量。

　　（四）部署重大事项应急机制紧联系

　　继续做好传染病、食源性疾病监测工作，提质反应速率；序时加强公共卫生应急培训与演练工作，有效提升卫生应急队伍业务水平，提质突发事件处置能力；落实重大事项上报机制，在内各医疗卫生单位持续摸排行业不安全隐患，向我局及时报送动态，对外紧密联动各职能部门，力争将纠纷事态解决在当下，为法治政府建设的清朗风气保驾护航。

　　下一阶段，我局将继续担负系统内法治政府建设责任，积极探索与实践新的管理理念和方法，加快促推法治意识深入人心，不断推动卫健系统法治建设向更高水平发展，助力我县法治政府建设取得圆满成效。

　　将乐县卫生健康局

　　2024年1月16日