2024年，将乐县城乡建设和交通运输局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，切实把法治政府建设作为推进城乡建设和交通运输领域各项工作的重要保障抓紧抓实。根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等有关规定，按照《福建省法治政府建设年度报告工作指引》的相关要求，紧紧围绕城乡建设和交通运输局的部门职责，坚持领导干部带头尊法学法守法用法，大力开展法治宣传教育和法治实践等活动，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，推动城乡建设和交通运输领域法治化水平再上新台阶。现将2024年法治政府建设工作开展情况总结报告如下:

　　一、主要工作做法

　　（一）加强组织领导，有序推进依法行政

　　1.完善组织机构保障。为确保依法行政暨法治政府建设工作取得实效，我局调整充实了依法行政暨法治政府建设工作领导小组，由局主要负责人担任组长、分管领导任副组长、各股室负责人为成员，形成了主要负责人亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,并定期组织各股室专题研究法律法规及行政执法管理工作,确保做到科学决策、依法行政。

　　2.强化法律顾问服务。我局聘请1位律师作为法律顾问，充分发挥法律顾问在依法行政、合同审查等方面的优势，在做出重大决策问题和把握不准的专业性问题前先征求法律意见，确保决策合法化、科学化。

　　3.加强执法资格管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极主动对行政执法主体进行清理、规范，明确执法主体，界定执法权限。全面落实网上考试制度，2024年开展在岗培训3次，我局现有在职在编人员142人中有96人持有行政执法证，行政执法中做到执法人员不少于2人，持证上岗、亮证执法。

　　（二）加强学习培训，全面提高干部队伍依法行政能力

　　1.推进法治宣传教育。组织人员学习《中华人民共和国道路运输条例》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《公路安全保护条例》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等专项法律法规。2024年共集中开展学法用法宣传教育5次，法治业务知识培训3次。积极组织开展了各类路政普法宣传活动，路政宣传走进企业、走进社区、走进村镇等，通过开设宣传讲座、发放宣传单、现场接受咨询解答疑问等多种形式的宣传，重点宣传习近平法治思想以及与人民群众密切相关的行业法律法规、政策文件。

　　2.开展法治思想学习。采取多项措施开展宪法学习宣传活动，及时制定学习活动方案，明确学习活动的主题、主要内容，有计划地组织开展宪法、习近平法治思想学习。利用党组中心组理论学习、主题党日等活动，开展多种形式的宪法学习宣传教育活动，教育引导干部职工尊崇宪法，遵守宪法、维护宪法、运用宪法；组织干部职工开展宪法主题学习交流研讨会、谈收获感悟；组织开展党员干部进行宪法知识考试，宪法修正的内容。

　　3.完善领导干部学法制度。我局进一步完善了党组中心组学法制度，保证每年有一定的自学时间，每位领导干部职工自觉将普法学习与自身工作的开展相结合，注重理论指导实践，运用法律知识指导各项业务，不断提高依法行政的能力和水平，确保普法工作落到实处。

　　4.加大执法宣传力度。我局利用“安全生产月”、“法治宣传日”，深入乡镇、街道、动车站、客运站等人员密集区域，开展执法宣传。通过发放宣传资料、悬挂横幅、现场讲座等形式，广泛宣传交通运输法律法规，提高广大群众的法律意识和安全意识。累计开展安全宣传163次，发放宣传材料33355份（含短信），悬挂横幅3条，张贴宣传海报16张。

　　（三）加强依法行政，持续优化法治化营商环境

　　1.严格落实行政执法“三项制度”。根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，我局全面推进严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法公示制度。通过“人民政府网站”及时公示公开行政许可、建议提案办理、重大项目信息、“双随机、一公开”抽查事项等，并在行政服务中心窗口公示行政许可事项、服务流程等。借助省监督管理平台实现执法人员和执法事项信息化管理和信息公开，确保行政权力公开运行。二是严格落实行政执法全过程记录制度。在行政执法过程中做到全过程记录，通过文字音像将行政执法行为进行全过程记录，做到严格、规范、公正、文明执法。三是严格落实重大行政执法决定法制审核制度。对于一般执法决定通过法制审核员审核、重大执法决定通过局党组会议集体研究后作出最终决定，严格落实违法事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，确保行政执法决定正确。

　　2.全面提升审批服务效能。全面梳理工程建设项目全流程审批事项、环节、条件等，进一步精简优化措施，最大限度优化审批流程，压事项办理时限，让群众少跑路。我局“一趟不用跑”事项占比97%，“最多跑一趟”事项占比3%，配置并发布“一件事”集成套餐服务“我要开物流公司”指南规程和线上办事指南。健全工程建设项目联审机制，推进并联审批、联合审图、联合测绘、联合验收等，将全生命周期项目代办服务消防设计审核、工程质量安全监督计划书、安全施工措施备案、建筑工程施工许可证、建筑工程竣工验收备案、工程竣工验收审批时限缩减至1天，消防验收审批时限缩减至3天。2024年，我局施工许可阶段共并联审批24个项目48件事项，平均审批时限为1个工作日。竣工验收阶段共并联审批39个项目共117件事项，平均审批时限为4个工作日。

　　3.深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的重要指示和批示精神，认真开展各项行政执法工作

　　城市管理执法方面

　　以查处和纠正建筑市场、房地产市场等领域的违法行为为重点，把纠正与查处违法行为同培育市场秩序、优化发展环境、扶持企业壮大相结合，开展清理整治无证无照专项执法行动、燃气专项整治行动、农村自建房安全隐患排查整治等，严格执行省住建厅行政裁量权基准等，加大建筑业、房地产业、燃气、建筑工地等住房城乡建设领域关系群众切身利益的重点领域执法力度，梳理突出问题，开展集中专项整治，健全常态化日常监管机制，防止“运动式”执法。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险，确保行业监管不缺失、不越位。2024年度，房屋市政工程方面:我县房屋市政工程未发生安全生产事故，下发《责令改正通知书》共计106份，发现安全隐患365条，已整改隐患发365条；对28个在建备案项目进行“双随机”综合执法检查44次，共发现质量安全行为及实体隐患165项，发出违规事实确认单39份，记分告知单164份，责令整改通知书39份,均已限期整改，整改100%；共发出《计分告知单》共164份，对41家次施工单位、项目经理记分别记110分，平均记分2.68分；对41家次监理企业、项目总监记分别93.8分，平均记分2.28分。落实安全生产主体责任方面：坚持隐患分色治理，落实隐患清单、整改清单、销号清单、制度措施清单等制度。累计成立检查组32个、检查场所和单位64处、参加人员118人次，共发现蓝色隐患201条，整改201条；燃气生产安全方面:运用闽政通住建行业安全检查系统APP开展标准化、清单化隐患排查和记录，并严格按时限完成闭环整改。结合市级安全生产指导服务和县级每季度安全检查，今年以来累计排查全县燃气厂站、供应站、工商业用户端隐患213项（其中重大隐患1项），目前已销号213项；培训教育宣传方面：建立健全安全生产管控体系，确保不发生一次性死亡3人以上安全生产事故；要求施工企业组织全员培训，全面提升安全技术管理能力，确保有效履职，累计排查44个项目、62个作业班组，企业新进场人员“三级安全教育”326人次，特种作业人员28人次，“三类人员”安全培训103人次，发现并整改隐患2条；完成全县376家使用燃气餐饮企业负责人的全覆盖安全生产培训、警示教育和宣传工作。城市管理方面：2024年，受理油烟投诉75起，施工噪音50起，立案查处油烟、噪音、施工扰民案件1起，共处罚金额20000元；共接“两违”投诉240余件，组织拆除违法建筑物、构筑物2起，拆除面积约103平方，责成业主自行拆除违法建筑物、构筑物7起，拆除面积约145平方。

　　运政执法方面

　　①着力整治非法营运行为。统筹安排执法人员强化与公安交警、铁路派出所等部门联勤联动，常态化保持动车站、客运站等区域执法巡查，强化对非法营运、出租汽车（巡游、网约）、旅游包车等客运市场违法违规行为整治工作，严厉打击非法营运行为。今年以来，累计排查涉嫌非法营运车辆12辆，处理完结群众反映非法营运线索投诉件15件，查处非法营运车辆案2起，较好的维护辖区客运市场秩序。

　　②深入开展“两客一危一货”专项整治工作。一是加大对“两客一危一货”企业的执法检查力度，重点查看车辆驾驶员管理台账及制度、从业人员资质、车辆GPS动态监控等情况，严厉查处车辆动态监控不在线、未对车辆进行二级维护、未落实安全教育培训等违法行为。二是针对辖区交通违法行为多发的重点路段，狠抓重点时段管控，采取“逢车必查”的原则，重点查处货运车辆超限超载、非法改装等违法违规行为。2024年，共检查客运企业16家次、货运企业56家次，各类货运车辆1894辆次，查处未按照规定的周期和频次进行车辆检验检测案37起、未按规定维护道路运输车辆案16起、不按照规定线路行驶案1起、未按规定队从业人员安全生产教育和培训案2起、未如实记录安全生产教育和培训情况案1起、主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格案1起、未持有包车票包车合同案2起、使用失效从业资格证案1起。

　　③规范机动车维修市场秩序。根据市场监管部门提供的维修企业名单及2023年摸排整治清单联合运输事业发展中心开展维修企业专项整治行动。截至目前，累计检查已备案维修企业5家，未备案维修企业14家，发放责令改正通知书14份，督促未备案企业进行整改。

　　④强化水上运输安全监管。统筹安排执法人员对辖区内的渡口进行全面排查，加大对水上交通的执法检查力度，严厉打击“三无”船舶非法营运行为。2024年，共检查船舶36艘次，暂未发现相关违法行为。

　　路政执法方面

　　①强化科技治超。一是以铺下、洋布两处非现场执法治超点位为依托，通过对全县路网的甄别，对严重超限车辆的绕行路段重点监控，常态化开展交通、公安联合流动治超。二是将多次通知均末接受违章处理的车辆信息抄告至市支队、县政务中心，协调锁定车辆营运相关业务办理，推动积案消除。通过采取“人技”双防、“线上硬处理”+“线下软劝导”治超模式，我县超限车辆案件同比2023年下降33%，“百吨王”实现清零，超限车辆总数和单车超限额度均大幅下降，公路桥梁状况和企业安全意识进一步提升。

　　②强化路域整治。结合“四好农村路”工作，突出治理国省干线沿线污染路面、杂乱标牌、乱堆乱放等路域环境问题；同时，充分发挥“一路三方”机制，不定期联合公路、交警等部门针对高边坡、临水临崖、易积水等路段进行全面排查，及时发现消除隐患，以提升辖区公路通行能力和路况水平，确保公路通行环境安全。累计路政巡查6472公里，开展路域联合执法19次，消除隐患36处，查处货物脱落扬撒案2起、损坏公路路面案1起。

　　③强化“综合查一次”。依托“闽执法”办案一体化平台，指定专人每周发布检查计划，积极与交警部门开展联合治超，认真查验过往货运车辆证件手续及货物吨位，做到“逢车必查、遇超必卸，凡超必罚”。共与交警开展联合治超32次，查处联合治超案17起。

　　④支持司法机关依法行使职权。根据《2024年三明市普法依法治理工作要点》，我局依法积极参加行政复议工作，做好行政诉讼的应诉工作。严格落实《福建省行政应诉办法》的规定，每次接到行政诉讼应诉通知书后，及时组织法律顾问和案件办理人员分析研究案情，提出应诉意见，在规定时限内向法院提供有关证据材料和法律依据，按时出庭应诉，并认真执行法院的生效判决和裁定，自觉维护法律尊严。2024年，会同法律顾问依法处理行政应诉案件2起。

　　⑤抓好群众来信来访工作。维护群众合法权益，化解信访突出问题，落实信访接访制度，积极处理群众来信来访，做到对符合法律、法规和政策规定的各类信访案件及时处理，尽早解决；对暂不符合条件，一时解决有困难的，积极创造条件，争取早日解决；对不符合政策规定或不切合实际要求的，耐心细致地做好思想工作，把问题解决在萌芽状态。2024年，受理12345平台诉求共计1478件，及时受理率为100%，按期办结率100%。

　　4.完善行政监督机制，强化对行政行为监督

　　根据全县法治政府建设工作要点要求，我局进一步强化行政监督，认真落实行政执法办案责任制，建立和完善行政程序，严格按程序办事。进一步强化对行政执法监督，杜绝行政执法人员违纪违法现象的发生。积极配合参与市司法局组织的执法卷宗评比，使我局的行政执法水平进一步提高。

　　二、存在问题

　　2024年的行政执法工作虽然取得了一定的成效，但也存在工作措施办法不多，亮点不突出等问题。

　　三、下一步工作计划

　　我局将继续以法治政府建设考核为抓手，加强依法行政能力建设，进一步夯实基础、细化机制，有效发挥法治在全局中心工作中的保障作用。具体工作思路如下：

　　1.进一步加大宣传和学习力度。加强干部职工对法律法规的学习力度，大力加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等公共法律法规的学习；同时继续创新宣传手段，大力宣传住建、交通系统的法律法规，年度重点工作等，提高群众知晓度。

　　2.进一步加强执法队伍建设。认真组织执法人员参加各类法律讲座和业务培训班，针对我县住建领域执法的薄弱环节和突出问题，组织开展执法人员业务培训，加强执法队伍建设，切实提高执法人员的政治素质和履职能力。

　　3.进一步健全执法工作机制。建立健全“谁执法谁普法，谁服务谁普法”责任制，完善“以案释法”工作机制，全面开展行政执法工作，提升依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，助力将乐法治政府建设。

　　将乐县城乡建设和交通运输局

　　2025年1月15日