根据《中华人民共和国审计法》《福建省预算审查监督条例》和有关法律法规规定，县审计局对2024年度县财政预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计结果表明，在县委、县政府的正确领导和县人大及其常委会的监督支持下，县直各单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。严格落实政府过“紧日子”的要求,兜牢兜实“三保”底线，紧盯目标任务、认真履职尽责，全年财政运行总体平稳。

　　一是加强争取政策资金。紧紧围绕县委县政府各项部署，积极拓宽筹措渠道，累计争取上级各类转移支付资金154982万元，全力保障财政支出刚需，为经济增长提供了有力支撑。争取地方政府债券资金56301万元，保障重点建设项目持续推进，促进扩大有效投资。

　　二是切实兜牢“三保”底线。加强财政资源统筹，坚持民生优先，保障“三保”和重点项目支出需求，维持财政平稳运行。通过调整优化支出结构和坚持有保有压，坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，切实兜住“三保”底线。2024年“三保”支出112577万元，占县级一般公共预算支出267114万元的42.15%。其中：保工资支出70131万元，保基本民生支出37684万元,保运转支出4762万元。

　　三是持续落实整改成效。截至2025年6月30日,上年度审计工作报告提出的应整改39个问题，已整改到位35个，整改率90%。

　　一、县财政预算执行、决算草案和其他财政收支审计情况

　　2024年，地方一般公共预算收入74593万元，同比下降2.98%，加上上级补助、债务转贷、调入资金等，收入总量311529万元；一般公共预算支出267114万元，同比增长9.21%；加上上解上级、债务还本等，支出总量289563万元。收支相抵，年终结转21966万元。政府性基金预算收入5785万元，同比下降77.38%，加上上级补助、债务转贷、调入资金等，收入总量102251万元；政府性基金支出49144万元，同比增长41.73%，加上调出资金、债务还本等，支出总量70986万元。收支相抵，年终结转31265万元。国有资本经营预算收入170万元，全为国有资本经营预算企业利润收入，加上上级补助、上年结余，收入总量189万元；国有资本经营预算支出173万元。收支相抵，年终结转16万元。社会保险基金预算(由县本级统筹编制的机关事业单位基本养老保险基金和城乡居民基本养老保险基金）收入31786万元，社会保险基金预算支出27761万元，当年结转4025万元，年末滚存结转31683万元。

　　审计结果表明，2024年度县财政局紧紧围绕县委县政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调，加强财政资源统筹，保障“三保”和重点项目支出需求，大力向上争取各类转移支付资金，维持财政平稳运行。发现的主要问题：

　　（一）预算分配管理方面

　　1.部门专项资金预算固化管理，绩效评价成果应用不强。对存在结转的项目当年仍安排预算，导致资金不断滚存。有27个单位43个项目，2023年底已结转2622.36万元，2024年仍安排预算3640.26万元，导致2024年底形成结转结余2429.29万元。

　　2.部分省市专项资金未及时拨付。根据省市专项指标台账表，2024年度县财政共收到省市专项指标99661.24万元，当年已拨付93588.80万元，上级追减结算849.32万元，尚有5223.12万元未拨付。

　　（二）预算收支管理方面

　　3.财政收入质量不高。2024年度我县一般公共预算收入74593 万元与上年同期76881万元相比下降2.98%;地方税收收入41811万元与上年同期43574万元相比下降4.05%；非税收入32782万元与上年同期33307万元相比下降1.58%。地方税收收入占一般公共预算收入比重为56.05%，税性比重下滑0.63%，低于全市平均值57.81%，收入质量有待进一步提高。

　　4.清理盘活财政存量资金不够彻底。截至2024年12月末，滞留在单位零余额账户超过两年的结余结转资金19370.82万元，县财政局已收回存量资金13222.33万元，尚有6148.49万元未收回。

　　（三）政府债务方面

　　5.一般债券项目推进缓慢，资金未及时形成实物工作量。2024年安排5个项目一般债券资金9167万元，截至2025年3月底仍有4240.65万元结存在国库，执行率仅为53.74%。

　　6.专项债资金闲置问题突出，存在“钱等项目”情况。2024年安排的18个专项债券项目中，有5个专项债券项目资金7300万元，截至2025年3月末仍有7300万元结存在国库，专项债资金闲置问题突出，存在“钱等项目”情况。

　　（四）落实政府过紧日子要求方面

　　7.部门年底追加预算，造成结转结余。2024年有29个预算单位41个项目，在11月后部门第四季度申请项目资金11275.54万元，支出 9397.20万元，资金使用率为83.34%，2024年度形成结转结余1878.34万元。其中有15个第四季度预算追加项目1700.80万元全部未执行。

　　（五）直达资金方面

　　8.部分直达资金指标拨付不及时。抽查审计发现部分直达资金指标拨付不及时。

　　9.部分直达资金支出进度慢。截至2025年3月19日，有5个预算单位的8个直达资金2593.89万元支出进度缓慢，预算执行率为零。

　　（六）决算草案编制方面

　　10.非税收入未及时缴库，影响决算收支的准确性。截至2024年12月末，非税专户利息收入232.98万元未上缴国库，影响决算收支的准确性。

　　（七）预算资金绩效管理方面

　　11.绩效评价结果未反映真实情况。2023年度部分预算单位存在绩效评价结果未反映真实情况。

　　二、部门预算执行、决算和其他财务收支情况

　　今年“同级审计”工作安排对部分预算单位开展预算执行、决算审计。从审计情况看，相关部门基本能够重视和加强部门预算管理，但也存在以下问题：

　　（一）预算管理和执行方面

　　1.预算编制不实。自2024年起相关预算单位“公务车辆运行费”已列入部门年初预算，但仍将此项费用列入年初预算。

　　2.预算绩效管理未达标。部分预算单位存在专项资金绩效管理未达标、部门整体绩效目标自评未达标情况。

　　3.专项资金被挤占，使用效益不高。部分预算单位存在专项经费列支正常办公费用、预算执行率低等问题。

　　（二）决算草案方面

　　4.部分预算指标混用。部分预算单位存在预算指标混用问题。

　　5.行政处罚账务处理不及时。预算部门已上缴县财政金库处罚款至审计日尚未入账。

　　6.长期挂账未清理。预算单位存在长期挂账未清理问题。

　　（三）内部控制方面

　　7.固定资产未及时清理。预算单位存在固定资产未及时清理问题。

　　三、专项审计情况

　　同级审期间，县审计局同时对残疾人就业保障金收入管理使用情况及大规模设备更新和消费品以旧换新政策落实和资金管理使用情况两个专项开展审计。现将审计发现的问题报告如下：

　　（一）残疾人就业保障金收入管理使用情况

　　重点审计了县本级2022-2024年度残疾人就业保障金（以下简称残保金）收入管理使用情况。审计结果表明，县残联积极开展助残工作，将县本级安排的残疾人就业保障金487万元用于残疾人事业发展，取得了较好的社会效益，对残保金的拨付和使用管理基本规范。发现的主要问题：

　　一是审批监管不严，违规向托养机构发放托养补助资金。二是县本级残保金支出结构不合理。三是未按规定用途使用残保金。四是部分专项资金使用率低，未能发挥资金应有效益。五是残保金支出情况公开、残疾人托养服务管理等不规范问题。

　　（二）大规模设备更新和消费品以旧换新政策落实和资金管理使用情况

　　2024年，上级下达将乐县大规模设备更新和消费品以旧换新超长期特别国债资金共计945.16万元，本次重点对县财政局、农业农村局、城乡建设和交通运输局、总医院2024年度大规模设备更新和消费品以旧换新政策落实和资金管理使用情况进行专项审计调查。审计调查结果表明，农业农村局能持续推动老旧农业机械的报废与更新，优化农机装备结构，推进农业机械化高质量发展；城乡建设和交通运输局能积极谋划争取资金用于老旧小区改造，改善居民居住条件和生活环境；县总医院能基本贯彻落实各项医疗改革政策，医用设备采购流程基本规范。发现的主要问题：

　　一是专项资金使用进度慢。二是农机报废补贴审核不到位。

　　四、审计建议

　　（一）加强预算编制管理，严格按照规定规范准确地编制预算，切实提高年初预算编制的科学性、完整性。      

　　（二）加强预算执行管理，加快资金拨付使用进度，提高预算执行率。

　　（三）坚持多措并举，积极培植税源。深入挖掘财政收入潜力，抓好税收征管，增加财政收入。

　　（四）规范结余结转资金管理，加大存量资金盘活力度。加强对单位和专户各类存量资金的统筹，使有限的公共资源和政策目标有效匹配。

　　（五）用好用足政府专项债券，加快债券项目实施进度，切实发挥专项债券稳投资、促增长的作用。

　　（六）加强财政资源统筹，进一步夯实财政基础。严格依法依规收缴财政收入，确保财政收入完整性。

　　（七）进一步提高整改意识，压紧压实主管部门整改责任，推进问题整改到位、取得实效。

　　下一步，县审计局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚履行审计职责，以改革创新为动力，不断优化审计工作思路。持续加大审计和审计调查力度，重点关注财政资金使用绩效、重大项目建设、民生保障和改善、防范化解重大风险等领域，精准揭示问题，提出切实可行的审计建议，努力推进预算执行审计向更高层次、更高水平迈进，为我县经济社会高质量发展贡献审计力量。

　　（此件主动公开）