根据县委巡察工作的统一部署，2025年9月10日至2025年10月11日，县委巡察二组对县行政服务中心管委会开展了巡察。2026年3月11日，县委巡察二组向县行政服务中心管委会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、加强对巡察整改的组织整改落实情况

　　一是压实主体责任，统筹推进整改。将巡察整改作为重大政治任务，第一时间召开整改部署会，深入研判巡察反馈问题，成立整改工作领导小组，构建班子分工、股室落实、专人跟踪的工作体系。对照反馈的32个问题，细化形成问题、责任、任务、时限四张清单，任务分解到人到岗，实行动态销号闭环管理，确保整改无遗漏、不拖延。

　　二是分类靶向整治，逐项落地清零。坚持立行立改与长效治理并举，对理论学习不规范、窗口授权不足、办事指南出错等即时性问题快速整改到位；针对综窗改革、数据共享、招投标管理等系统性难题制定阶段性推进计划。整改期间定期召开会议研究整改情况，杜绝表面整改、虚假整改，各类问题均按期取得阶段性成效。

　　三是补齐制度短板，健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”同步推进，全面梳理完善内部管理制度，修订理论学习、窗口管理、财务支付、项目采购、“三重一大”议事、意识形态管理等配套制度，补齐监管漏洞，形成用制度管人、管事、管业务的运行体系。

　　四是融合中心工作，提升服务质效。以整改赋能政务服务主业，纵深推进“三集中三到位”、一窗集成、一网通办改革，清理未进驻审批事项、下放窗口审批权限、优化大厅指引宣传、规范窗口作风纪律，常态化开展业务培训与日常督查，政务服务标准化、规范化、便利化水平显著提升，实现整改与业务工作互促共进

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦党组织贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

　　（1）理论学习不扎实。

　　整改情况：一是常态集中学习。2026年3月19日，组织班子学习《习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十五次会议强调：加强数字政府建设，推进省以下财政体制改革》；3月25日，组织班子研学习近平总书记关于政务服务工作重要论述；4月9日，组织全体党员开展集中学习，系统研读数字政府、政务服务相关重要讲话精神，按期完成阶段性集中学习任务。二是即知即改。2026年3月25日，组织领导班子研学习近平总书记优化营商环境重要论述；4月21日面向全体干部开展集中学习，系统研读“放管服”改革、营商环境建设相关指示要求；4月23日再次组织班子深化学习习近平总书记关于“放管服”改革重要讲话精神，分层完成全覆盖学习任务。

　　（2）学习研讨不深入。

　　整改情况：再学习深刻领会。于2026年5月12日组织领导班子开展集中学习研讨，紧扣党的二十大精神，立足政务服务职能交流学习体会、梳理工作方向；同步组织班子重温《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》，对照政务服务工作短板逐项梳理，结合岗位实际研究形成具体贯彻落实意见。

　　（3）学用结合不紧密。

　　整改情况：截止2026年6月10日，已制定中心人员派驻方案初稿。

　　（4）落实“三集中、三到位”改革不彻底。

　　整改情况：一是落实事项入驻。截至2026年6月10日，大部分未入驻事项已入驻政务中心大厅办理。尚有个别单位部分事项暂未入驻。二是做实窗口业务。2026年3月12日相关单位已派驻工作人员入驻政务中心并实际在窗口办理业务，截至2026年6月，已办理事项533件。三是赋能窗口履职。相关单位已于2026年6月4日对工作人员重新授权，明确专人负责在政务中心的所有事宜，并将审批事项的审批权限授权给该负责人。

　　（5）“一窗受理、集成服务”改革存在机制性梗阻。

　　整改情况：2026年以来，中心严格规范窗口工作人员轮岗、调离、新增等人员更换全流程管理，累计完成窗口人员更换6人次。所有人员调整均履行申请报备等规范程序，切实保障政务服务窗口人员队伍稳定、业务衔接顺畅。各入驻单位设立综合窗口并进行内部轮岗，如公安专区4个综合窗口、税务专区6个综合窗口、社保专区3个综合窗口，窗口工作人员对即办件能够当场办结，承诺件及上报件可报批后台审批人员按时办结。

　　（6）规范化建设指导力度不足。

　　整改情况：一是提升服务规范。上半年政务中心已组织各入驻单位针对“公示信息及办事指南”开展自查自纠，收到各单位自查自纠确认表40份，各单位窗口公示信息及网上办事大厅办事指南自查未发现错漏。后续将紧盯政策变更、事项调整、人员变动等情况，第一时间更新窗口公示信息及办事指南，持续规范政务服务，杜绝信息错漏、滞后、失效等问题，切实保障群众、企业办事便捷高效、透明公正。2026年上半年以来累计开展培训7次，参训人员达104余人次，全面夯实工作人员业务基础，提升综合服务能力全，锻造专业化窗口服务队伍。二是强化日常督查。中心已组织专人定期对网上办事大厅办事指南进行巡检，并建立“办事指南问题监督台账”和“标准化事项目录绑定监督台账”，截止2026年6月10日发现并提醒单位整改办事指南问题239条、标准化绑定不通过问题589条；对于日常提醒未及时整改的单位通过发函的形式并建立“福建省网上办事大厅办事指南监测工作提醒台账”再次督促提醒整改共计20次。

　　（7）开展政务宣传，方便群众办事上存在短板。

　　整改情况：一是优化服务宣传。2026年3月12日已完善外部宣传，在政务中心顶楼设置醒目led大字、在一楼二楼导办处各设置两块信息发布屏、1-3楼电梯口设置信息宣传屏，同步将35个入驻单位办事指南二维码公布在信息发布屏上。二是完善现场导视。2025年12月新中心搬迁入驻之际，已对内部指引标志重新优化，在大厅一楼增设了导向牌和窗口分布图。在1-4楼电梯口增设入驻单位导览。三是强化线上宣传。截止2026年4月30日，巡察工作开展以来在“微将乐”发布“高效办成一件事”等政务服务讯息4条、微视频4个。

　　（8）推动“互联网+政务”有差距。

　　整改情况：相关单位已于2025年10月完成接口改造并将数据推送至网办大厅。

　　（9）日常监督管理成效不佳。

　　整改情况：已于2026年6月5日进一步完善了窗口工作人员日常行为规范，每日开展至少2趟线下巡查并登记台账；重新规范定制窗口工作人员服装8人次；上半年累计发放工作纪律告知书79份，提醒谈话3次，发放工作提醒函15份；纪律登记台账已报送效能办5次。截止2026年6月10日，本年度被省、市预警2次，同比2025年预警15次下降87%。

　　（10）意识形态“2111”工作机制落实有偏差。

　　整改情况：一是研学制度规范。组织党员干部研学意识形态相关内容，引导全体人员认清意识形态工作极端重要性，吃透意识形态“2111”工作机制要求。2026年3月25日组织领导班子开展专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述；4月9日在党员大会上召开意识形态专题学习会学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、《将乐县党委（党组）意识形态工作实施细则》（将委宣组〔2021〕2号）；5月12日组织领导班子学习《将乐县党委（党组）意识形态工作实施细则》（将委宣组〔2021〕2号）文件。二是抓实意识形态工作。于2026年5月12日召开主任办公会，组织班子成员开展意识形态工作专题研究1次，开展意识形态专题学习1次，2026年6月4日印发《将乐县行政服务中心管委会关于意识形态工作情况的通报》，2026年6月5日在党员大会上开展意识形态专题研究1次。

　　（11）网络阵地“三审”制度执行打折扣。

　　整改情况：于2026年6月5日在党员大会上学习了《将乐县规范网络阵地管理实施方案》。于2025年12月1日修订《将乐县行政服务中心管理委员会关于调整人员分工的通知》重新调整人员分工，明确专人负责网络信息发布“三审”工作，各股室发布网络讯息严格按照“三审”要求执行，截止2026年6月5日，管委会年度共发布网络讯息3条，填写三审单3份。

　　（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

　　（12）领导班子述责述廉开展不扎实。

　　整改情况：于2026年3月25日召开班子成员述责述廉会议，会前按照要求审核成员述责述廉报告，并学习了《将乐县党的全面领导干部述责述廉工作意见》，按要求撰写述责述廉报告3份。

　　（13）廉政谈话开展不严实。

　　整改情况：截止2026年6月10日，结合各股室职能、岗位廉政风险制定个性化谈话提纲，紧盯节假日等关键节点开展分层谈话。本年度组织节前集体廉政谈话3次，一对一靶向廉政谈话10人次，班子成员结合岗位实际精准开展纪律提醒。

　　（14）重要决策不严谨。

　　整改情况：严格落实责任股室初审、分管领导复审、主要领导终审三级审签流程，从源头规避签约主体不合规、决策不严谨等法律风险。巡察工作开展以来，各股室、中心共签订合同8份，均严格按照责任部门、分管领导、主要领导依次审核审批程序签订。

　　（15）存在文风不正问题。

　　整改情况：于2026年3月27日完成组织生活会筹备及材料审核工作，严格执行党建办初审、分管领导复审、主要领导终审三级审核要求，共审核各类材料10份，从严甄别查摆问题雷同、内容空洞等情况，从源头杜绝问题清单照搬重复问题，长效规范材料撰写文风。

　　（16）公文处理不规范。

　　整改情况：一是开展公文学习。于2026年4月10日组织全体干部学习《党政机关公文处理工作条例》，于2026年5月12日对办公室负责人开展提醒谈话，提升公文规范意识。二是规范公文处理。于2026年1月制定《行政服务中心管委会内部工作制度》，完善了收发文管理等11项制度，截止2026年6月10日，管委会按程序拟文11份。三是强化文件管理。于2025年12月调整人员分工，明确收发文工作人员，截止2026年6月10日，本年度发文11份，均按《收发文管理制度》拟发文件。

　　（17）财务手续不完整。

　　整改措施：一是加强财务学习。于2026年6月3日，组织财务人员学习《事业单位财务规则》《新政府会计准则制度及实务操作讲解》《预算管理一体化下的财务管理与会计核算》。二是开展自查自纠。出纳对2023-2025年的出纳报告单进行补缺补漏，并和会计对账，落实对账流程；针对2023年2月广告制作清单的问题进行排查，现已附上制作清单，并由经办人员签字确认；2020-2024工会慰问中出现的问题进行排查，已确认是7人未附相关材料，其中6人已将相关材料提交财务室归档，剩余1人于2022年离职，因离职较久，住院材料缺失无法完成归档,经征求本人意见,自愿退还相关慰问金。

　　（18）财务结算支付不规范。

　　整改情况：于2026年1月制定《行政服务中心管委会内部工作制度》，完善了办公用品及固定资产申购等11项制度。商品购置使用购置申请单，并由相关领导审核批准，商品采购交由出纳统一完成。个人垫付款项资料已完善归档。

　　（19）差旅费报销审核把关不严。

　　整改情况：于2026年4月10日，组织全体干部学习《将乐县县直机关差旅费管理办法》，提升干部规范差旅报销意识；相关漏缺材料已完善归档。

　　（20）未严格执行收支两条线。

　　整改情况：一是严守收支纪律。于2026年6月3日组织财务人员学习《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》，明晰收支两条线管理刚性要求，提升规范执行意识。二是强化责任意识。于2026年5月12日对财务责任人开展提醒谈话，点明履职短板与风险隐患，压实岗位职责、强化纪律规矩意识。

　　（21）项目“重建设轻管理”。

　　整改情况：吸取“连心桥”项目“重建设轻管理”的问题教训，严格落实“三重一大”决策制度，所有重大项目建设事项均提交主任办公会集体研究审议，并明确项目具体负责人，巡察工作开展以来，中心召开主任办公会研究各类项目4次（涉及会议纪要〔2025〕7号、8号、9号，〔2026〕1号），均有明确项目建设责任人，相关项目资金按照合同约定支付。

　　（22）采购项目招投标不规范。

　　整改情况：2025年11月，便民服务中心物业服务项目招标文件严格按照业务股室、分管领导、主要领导联审流程完成审核；2026年5月12日组织班子成员、相关股室负责人集中学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》。

　　（23）项目资金支付审核不严。

　　整改情况：一是严格资金支付。巡察开展以来，对中心2个项目（便民服务中心项目、智能化设备采购）支付情况排查，截止2026年4月30日，便民服务中心项目尚未验收，智能化设备采购等项目以银行保函的方式收取质保金，相关项目资金支付严格执行四级审核流程，把严资金支付关口。二是开展警示教育。由分管领导牵头开展靶向提醒谈话，以案为鉴强化纪律约束。2026年5月12日分别对政务服务中心、交易中心、财务室负责人开展一对一提醒谈话，针对项目闭环管理、招投标文件合规审核、资金支付管控等巡察反馈突出问题点明风险短板，明确整改规范与履职要求。

　　（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

　　（24）“三会一课”制度执行不严。

　　整改情况：于2025年12月重新调整分工，指定专人负责党建工作；2026年4月21日组织支委学习《中国共产党支部工作条例（试行）》及“三会一课”制度相关规定。截止2026年4月底，支部召开支委会5次、党员大会7次。

　　（25）组织生活会批评环节“辣味”不足。

　　整改情况：于2026年3月11日召开组织生活会，组织全体党员学习组织生活会相关制度规定，会前按要求征集审核党员检视材料10份，批评意见9条，确保批评意见质量，着力提升组织生活会“辣味”，切实达到红脸出汗、排毒治病的效果。

　　（26）未常态化开展党史学习教育。

　　整改情况：于2026年4月21日组织全体党员学习《党史学习教育工作条例》，引导党员深刻把握党史学习教育常态化长效化要求，明晰学习标准与实践方向。截止2026年4月30日，共开展集中学习2次，参观红色教育基地1次。

　　（27）制度制定有漏洞。

　　整改情况：于2026年1月制定《行政服务中心管委会内部工作制度》，完善了“三重一大”决策等11项制度，明确将主要负责人末位表态制纳入制度条款。

　　（28）制度执行打折扣。

　　整改情况：完善“三重一大”决策制度以来，研究大额资金使用、服务采购等事项3项，均经集体研究决策后支付相关资金。

　　（29）议事决策程序不规范。

　　整改情况：完善“三重一大”决策制度以来，召开主任办公会6次，研究事项涉及表态的均按照主要领导末位表态发言执行。

　　（四）聚焦巡察监督等发现问题整改方面

　　（30）整改质量不高。

　　整改情况：一是健全保证金管理。于2026年3月修订《将乐县公共资源交易中心投标保证金管理制度（试行）》，按照出纳填写《建设工程项目的投标保证金及利息退还审批表》，由交易中心主任初审，分管领导复核，管委会主任终审程序执行保证金退还；对保证金的退还进行造表，并由领导审核签字，做到先审批后支付，严格执行退还审批流程。二是完善项目档案资料。于2026年4月30日前，财务室完成政务设备运维费项目合同资料梳理工作，联合交易中心、政务中心完善对应合同及配套归档材料，规范项目档案留存。

　　（31）追责问责不严。

　　整改情况：组织全体干部学习《整改中应被责任追究的9种情形》，提升全体干部守责尽责意识，筑牢纪律规矩防线，并于2026年5月12日对本次巡察发现问题中工作履职不到位和重点岗位工作人员开展提醒谈话4人次。

　　（32）整改台账不齐全。

　　整改情况：于2026年3月制定巡察整改方案，成立巡察整改小组，明确各阶段整改要求，指定办公室作为巡察整改办公室，负责巡察联络和相关整改档案管理；对上轮巡察、审计材料重新汇总，对照整改情况整理成册。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　县委巡察未向县行政服务中心管委会和县纪委监委驻县委办纪检监察组移交问题线索。

　　县行政服务中心管委会和县纪委监委驻县委办纪检组收到巡察移交信访件0件。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　1.学用结合不紧密。

　　整改措施：推进综窗改革。走访调研市内各县（区）政务服务中心人员管理经验，聚焦部门分散派驻、人员管理难等问题，研究制定方案上报县委、县政府。

　　整改情况：截止2026年6月10日，已制定中心人员派驻方案初稿。

　　2.落实“三集中、三到位”改革不彻底。

　　整改措施：落实事项入驻。全面梳理未进驻事项，建立台账，督促未入驻事项限期进驻行政服务大厅。

　　整改情况：截至2026年6月10日，大部分未入驻事项已入驻政务中心大厅办理。尚有个别单位部分事项暂未入驻。

　　五、持续巩固拓展巡察成果

　　一是持续压实整改责任，紧盯未完成整改任务。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续扛起巡察整改主体责任，主要领导坚决履行第一责任人责任，班子成员严格落实“一岗双责”，对未完成的整改事项，紧盯不放、一抓到底，明确时间节点、细化推进措施，定期调度整改进展，确保所有整改事项全部按期整改到位。

　　二是持续完善长效机制，巩固拓展整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在抓好具体问题整改的同时，深入剖析问题根源，进一步完善理论学习、意识形态、全面从严治党、政务服务管理、财务管理等方面的制度机制，强化制度执行力度，切实把整改成果固化为长效制度，防止问题反弹回潮。

　　三是持续深化成果转化，推动政务服务高质量发展。把巡察整改与推动政务服务工作高质量发展结合起来，切实把整改成效转化为提升政务服务质效、优化营商环境的具体举措，持续深化“放管服”改革，推进政务服务“标准化、规范化、便利化”建设，不断提升企业和群众的获得感、满意度，为我县经济社会高质量发展贡献政务服务力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-2267123；通讯地址：福建省将乐县水南镇滨河南路238号行政服务中心管委会（邮编：353300）。

　　将乐县人民政府行政服务中心管理委员会

　　2026年9月14日