一、规划范围

　　玉华洞风景名胜区西南至万全，东至雪峰山，北至积善，地理坐标东经117°8′21″—117°35′01″、北纬26°32′37″—26°45′44″，总面积49.75平方公里。

　　二、风景名胜区性质

　　玉华洞风景名胜区是以喀斯特溶洞群和亚热带森林为本底，奇山幽洞、林海溪涧为典型景观，融自然生态、人文景观为一体，以游览观光、生态保育、科普探索为主要功能的国家级风景名胜区。

　　三、规划期限与目标

　　规划期限为2025—2035年，近期为2025—2030年。

　　通过严格保护和科学建设，进一步提升风景名胜区保护管理水平，建立健全游览体系和旅游配套服务体系，合理组织旅游活动，提高旅游产品的档次，挖掘当地经济潜力，发展具有乡土风貌特色的经济实体和商品，大力开展生态旅游、风景游览和科普体验旅游。融入大武夷文化旅游圈和三明“林业+康养”产业集群建设，积极培育“林业+”“保护地+”旅游、研学、康养、体育、碳汇等新业态新模式，推广“沉浸式”游憩体验，推动森林康养和自然教育高质量发展。将其建设成为景观优美，生态健全，环境优良，服务优质，人与自然协调发展的国内一流风景名胜区。

　　四、景观资源特色

　　风景区以“神奇溶洞、喀斯特地貌上的绿洲、碧潭秀木、亚热带森林、理学宗师杨时故里”五大景观资源为特色，其中鬼斧神工的玉华洞溶洞是整个风景名胜区的核心，具有极高的游赏和科普价值。风景资源涵盖二大类、八中类、四十六小类，共103处景点。

　　五、分级保护

　　结合玉华洞风景名胜区的实际情况和风景资源保护价值，分为一级、二级和三级，共三级保护。一级保护区（严格禁止建设范围）6.56平方公里；二级保护区（严格限制建设范围）17.95平方公里；三级保护区（控制建设范围）25.24平方公里。

　　六、游赏规划

　　日游客容量36300人次，日极限容量约54900人次，年游客容量约1089万人次，预测2035年游客规模246.8万人次。

　　按照景观、游赏特征，景源组合及地域分布特征，规划将风景名胜区分为玉华洞景区、龟山景区、曹溪景区、湖管景区、银华洞景区、积善景区、万全景区和雪峰山景区，共八大景区。按照自然和人文兼保、保护和发展兼容、全民和集体兼顾、科研和游憩兼优的要求，实施景区景点品质提升行动。建设自然宣教、科普研学基地，推进自然教育规范化建设。

　　七、设施规划

　　对外依托省道308线和城市道路，以公共交通联系将乐县城和向莆铁路将乐站；内部完善省道308线梅花至玉华段、地村至伍坊公路、霞客邑道等车行道及森林步道、游步道、远足径，设三个出入口、8处停车场。

　　游览设施按旅游城、旅游村、旅游点、服务部四级配置，规划定位将乐县城为旅游城，梅花村为旅游村；规划玉华洞洞前区旅游点、乡村旅游点、藤岭旅游点、湖管旅游点和杨时旅游点五个旅游点；规划银华洞、玉华洞后洞、龟山、村尾、三源、岩仔洞、曹溪、乐野、积善、万全和雪峰山十一个服务部。远期风景区内床位控制在500床以内，推进数字景区建设，配套游客安全、防洪、森林病虫害防治、消防、抗震和地质灾害防治体系。

　　八、居民点协调发展规划

　　本次规划无疏解型居民点；控制型居民点包括圳头、洞许、曹溪、三源、地村，应严格控制村庄建设和人口增长，保持田园风光，发展第三产业和绿色农业；发展型居民点为梅花井，应控制建设风貌和人口规模，旅游服务设施建设符合景区统一规划。

　　九、相关规划协调

　　做好风景区范围界线与“三区三线”的协调控制。落实城景协调，协调将乐县城市建设，保护漠村溪生态廊道、视域景观和外围山体，杜绝侵占风景名胜区土地行为。用地调控与《将乐县国土空间总体规划（2021—2035年）》相衔接，严格保护耕地、禁止占用永久基本农田，适当增加风景游赏用地。同时与生态环境保护、水资源保护、林地保护、文物保护、宗教活动和民间信仰活动管理、旅游管理等专项规定相协调。