——2016年1月18日在将乐县第十六届人民代表大会第五次会议上
将乐县人民政府县长　池芝发

各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《将乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2015年和“十二五”时期经济社会发展回顾

　　2015年，县政府深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，经济社会发展取得新成效。据初步统计，全年地区生产总值同比增长7.7%；地方公共财政收入增长3.18%；城镇居民人均可支配收入增长8.6%；农村居民人均可支配收入增长9.1%。蝉联全国“百佳深呼吸小城”榜首，荣获全国文化先进县、中国民间文化艺术之乡、省级文明县城称号。一年来的工作和成效主要体现在7个方面：
一、共促共为，积极应对经济新常态
及时出台工业稳增长、用电奖励、促进房地产发展等措施，帮助企业向上争取资金5554万元，确保经济发展基本面的稳定。抓好困难企业帮扶，解决问题917个。做好金融风险防控，为23家企业周转资金3.6亿元，帮助127家企业协调解决信贷资金10.6亿元。实施175个重点项目，完成投资132亿元，已有105个项目竣工或试投产。加大招商引资力度，引进2000万元以上项目48个、总投资27亿元。
二、着眼升级，加快推进产业转型
启动智能制造技术服务平台建设，规划轻合金成型先进制造产业园。祥源纺织新增6万锭纱线生产能力，宏和鞋业、嘉净环保已投产；缘福木质素等13个项目有序建设中；全年新增规模以上工业企业14家。在稳定粮食生产基础上，全县收购烟叶5.9万担。温氏养殖首批肉鸭已上市；金森公司单细胞组培中心培育幼苗100万株；绿景农发展优质稻面积3万亩。电子商务创业基地投入使用，已入驻企业38家，北斗森林云数据中心等“互联网+”项目落户我县，被列入电子商务进农村省级示范县。入选国家可持续发展实验区，7个科技项目获得国家级或省级项目立项。获得专利302件、同比增长30.6%。
三、立足宜居，持续改善城乡面貌
两岸景观工程、城区路网延伸、污水处理、燃气管道等市政设施不断完善；体育中心已建成，环城南路建成通车，城区综合承载能力进一步提升。加强市容市貌规范管理，开展城区公园绿地社会化管护试点。商品房销售13.4万平方米。大源、黄潭、光明、白莲等小城镇建设加快推进，打造了蛟湖、际下等一批美丽乡村示范村。严格实行“河长制”，治理水土流失32平方公里，完成造林绿化3.4万亩。
四、奋力攻坚，深入推进改革创新
完成县政府机构改革，完善县管国有企业负责人薪酬制度，组建金森集团。持续深化集体林权制度改革，建立林业公共服务平台，成立林权收储中心，累计发放林权抵押贷款10.1亿元。深化商事制度改革，落实“三证合一”制度，新增各类主体1178户。完成县医院、县中医院整合；统筹县、乡两级医疗服务，开展县乡村医疗服务一体化管理。
五、抓住机遇，着力打响深呼吸品牌
成功举办首届百佳深呼吸小城共建发展大会，开展了玉华洞露营、畅游金溪、骑游等活动，吸引省内外近3000人参加。蛟龙古镇农耕文化园、龙池谷生态休闲度假区等一批乡村旅游项目有序推进。全年接待游客188.5万人次，旅游门票收入1513.7万元。玉华洞、天阶山及高滩古镇成为首批徐霞客游线标志地。
六、优先投入，全力办好民生事业
全年民生支出12.3亿元，占财政支出的73%。投入5197万元，建成525套保障性住房。投入1000多万元，新购置公交车33辆，投放出租车49辆，建设候车亭59个。积善学校进展顺利，城关小学教学综合楼、余坊中心幼儿园、93套教师周转房投入使用。完成白莲、余坊卫生院门诊楼和县医院公租房等项目建设。稳定低生育水平，计生政策稳步实施。抓好精准扶贫，选派61名干部驻村蹲点，1927名贫困人口实现脱贫。新设立东门社区和翔安、白莲2个乡镇社区。加快建设治安防控体系，加强矛盾纠纷排查调处，推广网上阳光信访。突出专项领域治理，社会治安满意率、群众安全感保持在全省前列。老龄工作扎实推进。征兵工作实现连续44年45次无责任退兵。密切与工商联、无党派人士和新社会阶层的联系与协商，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。民族宗教、外事侨务、对台、移民、档案、方志、邮政通讯、气象水文等工作取得新进展。
七、转变职能，全面推进依法治县
扎实开展“三严三实”专题教育，严格执行中央八项规定，强化“两个责任”落实，“三公”经费同比下降18.8%。持续深化简政放权，精简70项县级审批和服务事项。建立并公布权力清单、责任清单和公共服务清单。落实党风廉政建设责任制，全年共查处违法违纪案件100件，效能问责37人。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会监督，办理人大代表建议69件，政协提案88件。
各位代表， 2015年工作任务的完成，标志“十二五”规划目标得到实现。过去五年，我县经济实力更强。2015年全县地区生产总值是2010年的2倍，年均增长11.8%；地方公共财政收入是2010年的2.25倍，年均增长17%；五年固定资产投资累计395亿元。产业结构更优。新材料、生物医药、节能环保等新兴产业加快壮大；发展设施农业3000亩，绿化苗木4200亩，金森公司在深交所上市；第三产业日渐繁荣，旅游知名度进一步提高。“十二五”节能减排目标全面完成。发展后劲更足。五年累计实施要事项目71个，向莆铁路通车、一批省道和通乡公路完成建设。着力打造山区县人才工作品牌，目前共有院士工作站2家，60多名博士和硕士在我县开展项目合作。城乡环境更美。累计投入100亿元，先后实施了上河洲新区、南部新区等城市建设项目，搭建“一河两岸三区两环一个大公园”格局。统筹推进生态县、小城镇和美丽乡村建设，农村生产生活条件有效改善。民生保障更实。共实施“幸福成长”工程、民生保险等百余件为民办实事项目，实验小学、县医院综合楼等一批城乡学校、医院、健身场所投入使用，新增学校学位1800个，医院床位200余张。
各位代表，我们取得这些成绩，来之不易，这是县委正确领导的结果，是全县人民开拓进取、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向离退休老同志，并通过你们向全县人民，向所有关心、支持和参与将乐发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：一是经济增长后劲不足。个别经济指标增速放缓，缺少大项目、好项目支撑，工业企业增长乏力，农业产业化水平不高，农民增收渠道不宽。二是民生保障水平不高，基本公共服务水平与群众的期待还有差距。三是城市管理水平有待进一步提高。四是安全监管压力增大。企业主体安全责任落实不到位，安全隐患未能有效整改。五是作风建设有待加强。个别干部服务企业、服务群众意识不强，办事效率有待提高，“中梗阻”现象依然存在。这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

“十三五”期间的奋斗目标和主要任务

按照县委部署，县政府组织编制了《将乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《规划（草案）》），提请大会审议。
《规划（草案）》提出了“十三五”期间全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。按照省委、省政府和市委、市政府决策部署，牢牢把握中央支持海峡西岸经济区建设和福建加快发展的重大机遇，突出“念好发展经、画好山水画”工作主题，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面推进“五位一体”建设，全力构建工业强县、旅游大县、生态美县、财政优县，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出新贡献。
根据上述指导思想，在综合考虑未来发展趋势和条件的基础上，“十三五”期间全县经济社会发展的主要目标是：到2020年，全县地区生产总值突破160亿元，年均增长9%左右，地方公共财政收入年均增长9%左右。城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农村居民人均可支配收入年均增长10.5%；五年累计新增城镇就业1万人，转移农村劳动力2万人。全县森林覆盖率保持在80%以上。生态环境质量指数位居全省前列。
要实现上述发展目标，我们深感责任重大，但有“十二五”期间快速发展打下的良好基础，有上级更多的关心和支持，有全县干部群众积极参与，在县委的领导下，我们有信心跨越崛起、赶超发展。今后五年，县政府将重点把握五个方面：
——创新发展、着力突破。今后五年，我们将把创新摆在更加突出的位置，深入实施“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，以新材料、生物医药、节能环保、新能源等新兴产业为重点，强化金瑞高科、泰达铝硅、嘉净环保等企业的引领。充分发挥半固态技术研究所作用，加快智能制造在各类装备和生产过程中的推广运用，把将乐建成绿色先进制造业重要基地。扶持北斗森林云数据中心等互联网创业孵化项目建设。加快大众创业、万众创新工作，出台创业扶持政策，加快小微企业创业创新基地建设。
——协调发展、着力争先。今后五年，我们将重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，主动顺应国家宏观经济政策调整，紧密对接产业政策变化和投资导向，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。做大做强绿色食品、绿色林业、花卉苗木、生态养殖、现代烟草五大特色农业产业。统筹推进城关、水南和积善新区三个片区发展，着力提高城市发展的持续性和宜居性。优化小城镇发展布局，推进全县小城镇规划建设和特色培育，有序建设美丽乡村，确保到2020年完成90个村庄人居环境整治，建成10 个以上美丽乡村示范村。全面提升商贸物流业和现代服务业，不断增强发展整体性。
——绿色发展、着力提升。今后五年，我们将坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态文明的发展道路，继续加大生态环境保护力度，推进生态将乐建设。以“深呼吸、慢生活、大健康”为主题，围绕“四区一廊”大旅游格局，建设一批特色生态休闲山村、农业观光园，发展休闲养生游、乡村慢客游和森林康养等旅游项目。深入挖掘将乐地域文化，大力引进与健康疗养紧密结合的休闲产业项目，全面提升旅游产品和旅游服务品牌影响力，创建玉华洞5a景区及国家地质公园，打造“清新福建”重点生态旅游目的地和休闲养生度假基地。力争到2020年全县接待游客300万人次以上，旅游总收入达18 亿元以上。
——开放发展、着力赶超。今后五年，我们将牢固树立开放意识，持续招商引资，全力提升将乐的发展势头和发展后劲。完善发展的体制机制，持续推进行政管理体制改革，健全完善政府绩效管理、政务公开、项目督查、效能评估、行政问责等机制，清理行政审批事项，提高行政效率。深化国有资产管理体制改革，实现保值增值。深化财政体制改革，加强财政资金审计监督，提高财政资金投向的公开性和透明度。加大法治宣传力度，提高依法治县水平。
——共享发展、着力惠民。今后五年，我们将坚持发展为了人民，加大民生投入，强化民生保障，增加公共服务供给。提高教育质量，推动义务教育均衡发展，逐步普及15年基础教育，加强学前教育建设。持续推进县乡医疗卫生服务体系发展，完善全县医疗机构设施、设备及周转房建设。实施全民参保计划，促进人口均衡发展。加大保障性安居工程建设力度，增加保障性住房供应。实施精准扶贫，分类扶持贫困家庭，缩小收入差距。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

2016年工作安排

　　全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；农林牧渔业总产值增长5%；规模以上工业总产值增长11%；固定资产投资（不含农户）增长18%；地方公共财政收入增长9%；出口总值增长10%；实际利用外资增长10%；社会消费品零售总额增长11%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均可支配收入增长10.5%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在3.6%以内；人口自然增长率控制在9‰以内；完成年度减排目标任务。围绕上述目标，着重抓好以下五个方面工作：
一、以有力的支撑壮大经济总量
培育“升级版”工业。壮大新兴产业。抓好总投资15亿元的40个工业项目攻坚，依托半固态技术研究所、智能制造技术服务平台，联合瑞典林雪平大学和康普、戴卡公司开发运用轻合金技术，努力实现技术产业化，加快轻合金成形先进制造产业园建设。推进泰达铝硅、鸿燕化工、缘福木质素、中研茶妆、万峰节能等10个项目建成投产；祥源纺织、宏和鞋业、嘉净环保、新航凯等企业新上生产线。探索ppp模式合作开发园区平台，抓好“一区、两路、两地”建设。提升传统产业。落实好省市出台的鼓励企业技改和扩大生产能力的政策措施，加大技改资金投入，积极支持金牛水泥、通海镍业等37个技改项目，提升装备技术水平，扩大产能，降低成本。强化企业帮扶。落实好各项稳增长措施，深化政银企对接,继续对困难企业采取“一企一队一策”的帮扶措施，帮助企业解决资金、技术等问题，帮助企业恢复生产。大力引进和培养企业科技人才，提高企业管理水平和自主创新能力，加强产业工人培训。
提升“高效益”农业。在稳定粮食和烟叶生产的基础上，增加现代农业投入，提升农业效益。抓龙头带动。推进总投资3.3亿元的现代农业和扶贫项目攻坚，重点加快建设投资1.6亿元温氏肉鸭养殖项目，完成200户养殖大棚建设，形成400万羽肉鸭养殖规模。加快建设投资1.2亿元的温氏蛋鸡养殖项目，建设年产3.2万吨鸡蛋生产基地。推进金森公司、乡总园艺公司、万芳公司、千芳公司等一批绿化苗木基地建设，带动农户跟单种植。抓基地带动。加大土地流转力度，重点发展设施农业、观光农业、智慧农业基地。整合各项涉农资金，统筹实施农田水利和烟田基础设施、防洪工程、农业综合开发、粮食产能、土地整理等项目，提高农业抗风险能力。抓品牌带动。引导农业企业发展农产品加工业，积极创建一批“三品一标”品牌。整合电子商务、农产品配送、连锁专卖等资源，深化农家宝农村信息服务平台建设。加快农产品质量安全示范县建设，建立农产品质量安全可追溯平台和农资监管平台。大力支持“公司+合作社+农户”的新型生产经营模式，引导农民专业合作社、家庭农场加强自我管理、自我服务，提升产业发展组织化程度，带动群众共同参与产业发展。
打造“深呼吸”旅游。以生态观光、休闲度假和健身安养为重点，整合旅游资源，打响将乐“百佳深呼吸小城”榜首品牌。持续完善旅游基础设施，加快玉华洞民俗街、大宋古镇等项目建设。以获评首批徐霞客游线标志地为契机，大力推动徐霞客游线申请世界文化遗产工作。推进“旅游+美丽乡村”，加快蛟湖农耕文化园、龙池谷生态休闲度假区、“候鸟之家”康养基地、芥子园生态观光养生等项目建设。依托金溪两岸丰富的自然资源，完善沿线景点设施，逐步构建“春赏花、夏采摘、秋收获、冬体验”的乡村旅游格局。加强良地、墈厚、肖坊等传统村落保护和龙池砚、西山纸、大南坑陶瓷、乡村农耕设施的传承。主动融入“清新福建”旅游圈，力争全县旅游接待人数和收入均增长12%。
二、以多元的业态激活发展潜能
抓住投资这个“火车头”。坚持项目带动战略，抓好十五件要事和六大项目攻坚，持续推进三明核电前期工作，加快推进当年投资100亿元的145个重点项目建设，力争项目开工率和年度投资额均超过80%。确保全年动态储备投资千万元以上项目60个、亿元以上项目25个，力争更多项目进入国家和省市计划盘子，形成持续发展的项目支撑体系。完善招商考核办法，大力实施回归工程，以委托招商、小分队招商、以商招商等方式，提高招商实效。深化“三维”对接，围绕重大工业板块、农产品加工、旅游转型等领域，引进一批与我县重点产业关联度高、带动力强、解决群众就业的龙头企业。强化项目审批、供地、建设等环节的全程服务，确保项目早投产。
推进消费、出口两个“驱动轮”。拓宽增收渠道，增加城乡居民财产性、经营性等可支配收入，适度扩大消费贷款规模，提升消费能力。加大对电子商务的政策扶持力度，完善电子商务产业园功能，力争培育50～80家电商企业，打造2000人以上的电商队伍。拓宽消费领域，发展农村电商推动农村消费，扶持休闲旅游、康体健身、文化娱乐等热点消费，开发一批满足老年人等特定人群消费需求的产品和服务，提升消费总量。开拓多元市场，落实出口奖励政策，扶持出口大户，鼓励企业提升产品质量、提高出口商品附加值、提高自营出口能力，做大出口总量。
集聚资金、技术、人才三个“助力器”。用活资金。积极争取和整合上级各类补助资金，并重点向农业农村和民生领域倾斜，提高资金的使用效益。整合与运营国有资产资源，做大融资平台，加快构建多层次资本市场的融资载体。鼓励和扶持我县企业上“主板”、“新三板”等挂牌交易。推进金融产品和服务方式创新，力争全年新增贷款6亿元。放宽民资进入领域，推出适合政府与社会资本合作的ppp项目，引导社会资本参与生产性项目和基础设施、社会事业等领域的投资。用足技术。深化国家可持续发展实验区建设工作，围绕加快新兴产业生产能力建设，强化“产学研”合作，进一步加快半固态技术研究所、智能制造技术服务平台、金乐医药科研中心、北林大实践基地等科研平台建设，推进科技服务和成果就地转化。支持企业建立研发机构，提高技术攻关和自主创新能力，力争申报各级科技项目6个以上、授权专利240件以上。用好人才。探索建立更加开放的人才战略，对现有的人才政策进行优化，完善人才工作考评机制。大力招才引智，持续引进一批紧缺急需专业人才，促进人才与项目、企业和资本有效对接，不断增强推动发展的人才和智力支撑。
三、以更高的站位打造品质城乡
提升城市形象。抓好当年投资9亿元的23个城市建设项目攻坚，完成迎宾路、龙井路、龙池溪南岸上段等道路改造，加快玉华大道拓宽和白云路、新和路延伸；实施金湖商贸中心、碧水庄园、金河湾等房地产项目建设,促进房地产市场健康发展。统筹积善新区建设，更好推进产城联动。全面实施宜居环境建设行动计划，整治城镇“三边三节点”，打造“深呼吸”休闲绿道，推进城区停车场、背街小巷、公厕、地下管网、垃圾处理、污水处理等设施建设，加快推进旧城改造和保护前期工作，改善居住环境。持续发展城乡公共交通，方便群众出行。加强社区建设，跟进社区卫生、文体活动、居家养老等公共服务，健全和完善小区物业管理。扎实推进城区三轮车整治和规范管理工作，抓好“两违”综合治理工作。开展城区占道经营、车辆停放秩序整治，规范城区建筑施工、弃土弃渣行为，提升城市公共设施的日常管护和保洁工作。
提升农村面貌。加快乡村建设，推进总投资2.5亿元的小城镇和农村公路项目攻坚，加快一批集镇提升改造工程建设，持续改善群众生产生活环境。推进美丽乡村建设，抓好农村污水处理、垃圾处理和日常保洁工作，力促每个乡镇建成1～2个设施配套、环境优美、管理到位的美丽乡村，打造2条各具特色的美丽乡村景观带。完善农村基础设施，推进纵七线玉华过境路、联六线将乐段、城关至范厝、白莲至沙洲项目建设，完成洋新线前期工作。抓好总投资1.5亿元的桃源水库，高唐、南口、大源农村饮水提质增效工程，光明龙池溪万里安全生态水系工程和水土流失治理等水利项目建设。抓好精准扶贫攻坚，坚持因村、因户、因人制定扶贫脱贫规划和措施，综合运用各项扶贫政策，探索旅游扶贫、电商扶贫、基金扶贫等新模式，提升产业扶贫水平，把就业创业、岗位技能培训与精准扶贫相结合，增强贫困群众自我发展能力，并通过造福搬迁、医疗救助、低保兜底等手段，力争1850名贫困人口实现脱贫。
提升生态环境。积极创建生态文明示范县，推动金溪河保护工作，加大水源地保护力度，大力实施“四绿”工程，优化林分结构，完成造林绿化2.03万亩。实施高唐、南口农村环境综合整治项目建设，推进河道清淤和治理，加快创面绿化和生态修复，抓好水土保持，净化流域水体。推进节能减排，发展循环经济，完成7个重点节能改造项目。倡导低碳生活，推广应用节能产品，强化污水、垃圾无害化处理的运行和监管。
四、以务实的举措增进民生福祉
在完善社会保障中共享幸福。集中财力办好事关群众直接利益的实事，让群众分享更多实惠。实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，扶持高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员创业就业，力争新增城镇就业2000人，转移农村劳动力3900人以上。建立更加公平的社会保障制度，完善社会救助经济核查制度，进一步提高城乡低保和五保供养水平。完善居家养老服务体系，适应人口老龄化发展新需求。新增廉租住房69套，逐步缓解困难群体住房问题。积极发展慈善事业，加大社会救助力度。
在发展社会事业中共享和谐。推进教育事业发展。巩固学生“幸福成长工程”成果，推进义务教育均衡发展，加快学前教育、职业教育发展。抓好第二实验小学、积善学校等项目建设，深化学校信息化建设，建设学校“互联网+图书馆”、教育资源公共服务平台和教室“班班通”。提升校园文化品质，持续深化名师工程和师德师风建设。推动医药卫生事业发展。完成县医院（北区）建设和妇幼保健院大楼改造工程，规划建设万全、大源卫生院门诊综合楼，新建改建余坊、漠源、光明、万安卫生院职工周转房。投入1000万元，加快基层医疗服务设备更新。加强疾病防控和卫生监督，推进特色专科建设，发展中医药和妇幼保健事业。加快文体事业发展。加强公共文化基础设施建设，新建一批市民健身场所，抓好县体育中心运营管理。继续办好群众文艺活动，创作一批群众喜闻乐见的文艺作品。推动将乐南词等非物质文化遗产保护与乡土文化传承人培养。抓好人口计生工作。坚持统筹解决人口计生问题，落实计划生育基本国策，建立健全计划生育政策宣传、优质服务、利益导向等长效工作机制，不断提高出生人口素质。强化社会抚养费征收。实施一对夫妇可生育两个孩子政策。统筹协调其他事业发展。加强精神文明建设，提高公民文明素质。加强老干部工作，保障妇女、儿童以及残疾人的合法权益。加强国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥共建工作，巩固军政军民团结。促进人事编制、民族宗教、外事侨务、科普、对台、档案、方志等工作全面进步。
在维护社会稳定中共享安宁。深化平安创建。全面落实社会治安管理责任制，推进社会治安防控立体化、矛盾纠纷化解多元化和城乡社区服务管理网格化，积极预防和妥善处置群体性事件。提高打防管控能力，严厉打击各种违法犯罪活动，维护社会公共安全。启动“七五”普法工作，抓好社区矫正和法律援助工作，突出重点对象的帮教管控。加强民间融资监管，有效防范金融风险。强化市场监管。整顿和规范市场秩序，健全价格监测、预警和应急体系，努力保持市场供应和物价稳定，保障群众基本生活。严厉打击食品药品制假售假行为，深入整治“餐桌污染”。加强安全保障。严格履行安全生产“党政同责、一岗双责”规定，督促企业落实主体责任，着力抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、校园、景区等领域和重点消防单位的安全整治。加强公共安全、应急管理、灾害防御体系建设和应急演练。
五、以优良的作风推进自身建设
深化改革攻坚。进一步理顺政府机构职能分工，同时推进其他领域机构和职责的整合。加快财税体制改革，落实各项预算制度改革，编制全口径预算，继续推进部门预算和“三公”经费预算公开。加快农村综合配套改革，深化集体林权制度改革，完善林业生产公共服务平台，提高林业信息社会化服务功能。稳妥推进农村土地制度改革，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，鼓励农户、农民合作社以土地、资金、技术等要素作价入股农业企业。继续推进医药卫生体制改革，深化第二轮基层医改，加快县乡村医疗卫生服务一体化建设。完善医疗卫生社会服务体系建设，完成医养结合服务站建设，推进家庭医生签约服务。
提升服务能力。转变政府职能，全面推进简政放权改革。强化政府的公共决策职能，健全重大决策专家咨询、公众参与和公开听证制度；加快完善电子政务建设，发挥政府网站和媒体作用，推进政务公开，切实提高政务透明度和公众参与度。进一步推进行政服务中心标准化建设，深入开展重点项目全程代办服务，推行网上审批、联审联办、容缺审批、零距离服务等机制，建立统一规范的公共资源交易平台。
改进工作作风。建设学习型机关，增强公务人员谋划发展的本领，提高行政能力；强化绩效管理和效能评估，确保政令畅通，力促每项工作按时保质完成。深入开展机关作风建设活动，杜绝不作为、慢作为、乱作为等现象发生，营造主动作为、比学赶超的工作氛围；大力精简会议和文件，推行一线工作法，确保政府工作更加务实。
坚持依法行政。严格执行人大及其常委会的各项决议、决定，依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，认真办理人大代表的议案、建议和政协委员提案。坚持公正执法、文明执法，有效解决人民群众关注的热点难点问题。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和中央八项规定，强化“两个责任”的落实，整治“慵懒散拖”和发生在群众身边的“四风”及腐败问题，进一步加强审计监督和审计结果的运用，坚决查处违法违纪案件。
各位代表，“十三五”规划为我们描绘了未来五年的蓝图，我们肩负的使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，依靠全县人民，开拓创新，拼搏实干，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的繁荣和谐幸福革命老区经济强县而努力奋斗！