——2024年12月28日在将乐县第十八届

人民代表大会第四次会议上

各位代表：

　　现在，我代表将乐县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　2024年工作回顾

　　2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真贯彻落实省委深化拓展“三争”^[1]行动、市委“四领一促”^[2]工作部署和县委打造“一核两翼三组团”^[3]发展布局、建设“六个将乐”^[4]、深化开展“3+3”^[5]专项行动工作要求，经济社会保持良好发展态势，较好完成县十八届人大三次会议确定的目标任务。

　　2024年，是奋发有为、稳中有进的一年。经济运行承压见韧、稳中提质，据初步统计（下同），2024年全县地区生产总值增长5.5%；农林牧渔业总产值增长4.5%；规模以上工业增加值增长5.5%；固定资产投资增长15%；地方一般公共预算收入增长0.02%；城镇居民人均可支配收入增长5%；农村居民人均可支配收入增长7%。

　　2024年，是夯基垒台、聚势蓄力的一年。聚焦实体经济发展，建立“五个一”^[6]工作机制，轻合金与机械制造、环保新材等7条重点特色产业链^[7]协同推进。抢抓机遇谋划项目，争取到上级各类资金15.67亿元，增长8.3%，特别是争取到预算内投资资金2.35亿元，增长69%。光明抽蓄项目列入福建省与上海市能源合作项目， 顺连高速项目列入福建省邻县高速通工程规划，前期工作正加速推进，海西天然气管网沙县至将乐支线纳入国家管网集团“十四五”规划中期评估项目。

　　2024年，是上下同心、克难奋进的一年。陈坊园扩园（一期）征迁工作基本完成，成功创建D级化工园区^[8]。古城保护开发、府前西路片区改造等城市更新项目建设蹄疾步稳，新建公益性公墓项目开工建设，有力破解历经十多年的玉华、龟山安置小区治理难题。众志成城筑牢安全防线，三起成功组织避险事例被应急管理部作为典型案例通报表扬。

　　2024年，是锐意进取、乘势而上的一年。全市“改革领先”现场推进会、深化林改现场推进会在将乐召开，被确定为全省首批碳达峰试点城市以及省级集体林权制度“三多”^[9]改革试点县、林下经济重点县、笋竹精深加工重点县、现代竹业重点县，全国深化林改现场会在将乐设置考察点，圆满承办全国生态日系列活动，连续七年入选“中国最美县域”。

　　一年来，我们全力以赴干好各项事业，主要抓好“六个聚力”：

　　一、聚力“稳增长、促转型”，交出了工业兴旺的将乐答卷

　　产业布局实现新突破。聚好纤维、深日油墨、鼎冠机械等8个项目落地建设，华威钜全（一期）、盛达生物等5个项目建成投产，轻合金与机械制造、环保新材产业总产值达70.8亿元、增长9.6%，新增规上工业8家。金瑞高科实现新能源汽车配件市场零的突破，成为吉利汽车集团一级供应商。在全省首次发现以锂为主，并伴生有铍、铌、钽、铷等多种元素的稀有金属矿床，提高矿产产业竞争力。

　　园区平台实现新突破。园区特勤消防站、综合运输站、污水零直排区、水环境安全基础设施提升改造、大气环境自动监测（一期）等一批项目建成投用，园区承载力不断增强。“腾笼换鸟”步伐加快，盘活园区闲置低效土地920亩、闲置厂房2.8万平方米，“标准地”出让面积占已出让工业用地面积的73.6%。

　　科技创新实现新突破。规上企业R&D经费^[10]支出1.78亿元，新获批国家级高新技术企业3家、省级企业技术中心3家、省级专精特新中小企业8家，新获授权发明专利16项，数量居全市前列。支持48家企业开展增资扩产项目56个，新增国家和省级科技项目4个、省级技改项目23个，帮助企业申报省科技创新补助441万元、技改设备补助56万元。

　　二、聚力“扩投资、促消费”，彰显了真抓实干的将乐担当

　　项目建设有力有序。紧盯上级政策导向，谋划储备项目489个，争取到地方政府债券资金5.5亿元、国债资金7295万元，填补节能降碳、污染治理等多个领域专项资金争取空白；其中，金溪流域水环境综合治理工程获中央预算内资金4702万元，是全市该专项唯一获批项目。深化全生命周期项目管理服务，滚动实施228个“3+3”项目，其中27个省市重点项目预计完成投资37.5亿元，超年度计划22个百分点。三明市重大项目管理培训班在将乐举办。

　　招商引资有质有效。实施“1+7+N”^[11]产业链招商机制，编制招商手册、招商地图，完善招商工作考评制度，先后前往上海、广东、浙江、泉州等地区开展招商推介活动10余场，收集招商线索300余条，引进项目60个、总投资117亿元，其中亿元以上项目38个、5亿元以上项目7个，总投资13亿元的高纯石英砂生产项目在第二十届投洽会上签约，总投资10亿元的高档油墨产业园项目被纳入省级重点招商项目库。

　　文旅消费有声有色。常上湖生态文化旅游区基础设施、玉华洞生态停车场等项目建成，总投资1.1亿元的常上湖森呼吸乐活康养庄园项目在全省文旅经济发展大会上签约。举办海峡两岸将乐100越野挑战赛、第九届皮划艇桨板马拉松公开赛暨2024年福建省水上运动联赛（将乐站）等20余场体育赛事，引进辽宁省皮划艇队等多支运动队共300余名运动员到我县备赛训练，蛟湖村入选全省金牌旅游村，全县接待游客人数、旅游收入分别增长16%、18%。大力开展“全闽乐购 焕新生活”以旧换新活动，兑付补贴资金391万元，带动消费2017万元，新增限上商贸企业21家。

　　三、聚力“增动能、激活力”，展现了锐意进取的将乐面貌

　　改革力度更大。金森公司牵头编制的林业碳票两项团体标准^[12]正式发布，新签约3.5万亩碳汇项目，完成天然林收储办证8.5万亩、协议收储13.7万亩，新颁发林下空间经营权证13本，林业碳票首次实现对台资企业销售；推广林票2.0版，入库林分1815亩，新增合作造林8200亩。总医院与省肿瘤医院、上海中西医结合医院密切合作，万安镇卫生院获国家卫健委“优质服务基层行”通报表扬，县中医院被评为二级甲等中医医院。城乡学校托管共育纵深推进，与上海虹口区7所学校、泉州南安市10所学校建立“一对一”结对帮扶，募集教育基金1540万元，将乐一中获批省一级达标校。落实人口小县机构改革部署，稳妥有序推进机构融合、思想融合、人员融合、业务融合。

　　开放广度更宽。争取沪明对口合作资金800万元，注塑电热圈生产、蛟湖村乡村振兴示范点等沪明合作项目建成，与上海农科院合作打造“西红花—水稻高效轮作”种植基地，玉华宾馆承租运营上海三明大厦沙县小吃旗舰店和餐饮业务。与南安市建立山海协作关系，争取山海协作帮扶资金1200万元，将乐开发区与晋江开发区签订合作共建协议，成为首批10家山海开发区合作共建现场签约单位，引进铸达模具制造等10个泉州项目、总投资22.26亿元。举办涉台企业家座谈会、明台产业融合交流会、明台生态产品价值实现机制交流会、海峡两岸客家擂茶文化交流会等活动，新签约两岸融合项目7个，入选闽台农业融合发展推广县。

　　服务温度更高。开展“企业纾困攻坚年”专项行动，每季度举办服务企业联席会，为企业解决资金需求、要素保障、市场开拓等问题45个，为24个项目提供手续代办服务，新增“四上”企业^[13]43家、市场主体2160户。组建金融服务队，举办4场政银企对接会，帮助330家企业争取到贷款21.5亿元，增长8%，为企业减税降费8749万元。聚焦“高效办成一件事”，县级政务服务事项网上可办率达99%、“全程网办”事项网上可办率达95%，乡镇200项、县直88项服务事项实现跨省通办。

　　四、聚力“强品质、补短板”，探索了乡村振兴的将乐实践

　　乡村产业有提升。出台《稳定粮食生产十二条措施》，“农耕保姆”服务模式入选省委“三争”行动典型案例。复垦撂荒地4124亩，新建高标准农田2.6万亩，粮食播种面积18.18万亩，水稻制种面积3.58万亩，通过国家级审定水稻品种2个，入选第一批全国农业生产全程机械化示范县创建名单。烟叶产量8.6万担，烟农户均售烟收入突破21万元。现代农业（畜禽）产业园、鳗鱼加工厂等项目有序推进，温氏饲料场、屠宰场等项目建成。11家专业合作社被纳入省级农业社会化服务主体，绿丰农业公司入选省级农业产业化联合体。将乐红糖、竹荪入选全国名特优新农产品名录。

　　乡村建设有亮点。实施27个农村建设品质提升工程，创建省级乡村振兴示范镇高唐镇和梅花村、玉华村、松岭村等5个省级示范村，完成小王村、万安村等6个村庭院经济试点县项目建设，完成省道城关至南口段白改黑并通车，提升改造农村道路23公里。全市乡村振兴现场推进会、抓党建促乡村振兴现场推进会在将乐召开，万安镇镇村规划联编试点经验被列入全省8个镇村规划联编典型案例之一，常口村、积善村的村庄规划入选全省优秀案例，各布村、陇源村入选省级“一村一品”专业村，张源水库、黄家地水库、横坑水库列入全国小型水库建设规划。

　　乡村治理有成效。深化河湖长制、林长制，落实中央生态环保督察、省环保帮扶等通报问题整改，拆除金溪流域10处采砂船，池湖溪幸福河湖、安福口溪流域水环境治理等项目建成，小流域优质水比例达100%，空气质量保持全省领先，全市金溪流域河湖长制工作推进会在将乐召开，常口村、金溪（将乐段）入选《美丽福建地方实践案例选编》。以市场化运作推动农村生活污水处理，集镇生活污水收集率、处理率达90%，完成石富、大王、泽坊等3个村生活污水治理提升，被评为全国村庄清洁行动先进县。出台《将乐县“十星级单项典型示范户”礼遇和管理实施办法（试行）》，“创十星评十户”、“农耕保姆”服务经验做法入选省乡村振兴机制创新优秀案例。

　　五、聚力“办实事、解民忧”，诠释了为民惠民的将乐情怀

　　城市发展更有活力。高质量完成国土空间总体规划编制和“三区三线”^[14]划定，促进城乡区域协调发展。完成南门头老旧小区、原纤维板厂棚户区、水南妈祖阁、龟山微公园等改造提升，智慧停车项目建成投运。完成杨时大道改造提升工程，提高“入城口”颜值。筑牢城市“生命线”，完成燃气管道老化更新改造2千米，新建雨污分流管网5.2千米，城区生活污水收集率提升至45%。水岸如意里、嘉辰御景等房地产项目加快建设，不断满足群众刚性和改善性购房需求。

　　公共服务持续加力。实施为民办实事项目48个、完成投资6.53亿元。新建5个零工驿站，开展线上线下招聘会40场，为农民工追回工资900余万元。发放社会救助金3854万元、优抚金770万元，新建长者食堂5个，全民健身中心动工建设。中考总分、平均分均居全市前列，1名学子中考总分居全市第一，高考600分以上学生数翻番；新建一中分校（四中2号教学楼）、水南中学、城关小学的教学楼、综合楼，新增学位2500个。提升总医院服务能力，建成医用智能轨道传输系统、血透中心改造等项目。争取到国家和省级文保资金125万元，省考古标本库房、龟山书院等基本建成，“乐”文化经验做法多次获省委领导批示肯定，省文物保护工程培训班（北片区）在我县开班。

　　风险防范深度发力。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，有效应对多轮强降水强对流和台风天气。常态化开展扫黑除恶斗争，打掉1个涉恶犯罪组织和1个跨国特大制售假团伙，圆满办结“11·27”特大跨境网络赌博案，县公安局连续五年被评为全省公安机关执法质量优秀单位。完成县乡村三级综治中心规范化建设，信访形势平稳向好，全市一季度平安建设现场推进会、全市乡镇消防所比武竞赛、全省首届社会应急力量技能竞赛暨水域救援综合演练在将乐举办。2023年度食品安全工作评议考核排名居全市第一。

　　六、聚力“转作风、提效能”，树立了廉洁高效的将乐形象

　　将政治建设摆在首位。始终把党的全面领导贯穿县政府工作全过程各方面，认真落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”^[15]、坚决做到“两个维护”^[16]。扎实开展党纪学习教育，深学践悟《中国共产党纪律处分条例》，全面领会“六项纪律”^[17]的主旨要义和规定要求，政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力不断增强。

　　将法治建设贯穿始终。严格执行重大事项向县委请示报告制度，认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，强化审计、统计、财会等专项监督，办结县人大代表建议71件、政协委员提案95件，向县人大常委会备案行政规范性文件15件。深化政务公开，及时在政府网站公布各类政策文件、工作动态7200余条。

　　将廉政建设推向纵深。坚定扛起政府系统全面从严治党主体责任，全面落实意识形态工作责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治形式主义，扎实做好省委巡视、经济责任审计等反馈问题整改。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，推动政府系统各级党员干部公正办事、干净干事、踏实成事。厉行节用裕民，严格预算执行制度，压减全县定额公用经费10%、部门业务经费5%，完成政府投资项目审计57项，节约资金6081.8万元。

　　与此同时，密切与工商联、党外人士联系，支持工会、共青团、妇联、文联等群团开展工作。残疾人、民族宗教、外事侨务、档案、老干部、邮政通讯、气象水文、双拥、人民武装、国防动员等工作取得新进展。

　　各位代表!过去一年，我们接续奋斗、砥砺前行，取得的成绩难能可贵、催人奋进，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是各乡镇、各部门以及社会各界鼎力相助的结果，是全县上下共同拼出来、干出来、奋斗出来的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作、无私奉献的将乐人民，向各位代表、委员，向离退休老同志，向所有关心、支持和参与将乐发展的各界人士，致以诚挚的敬意，表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，将乐经济社会发展还存在一些短板和弱项，主要是：主导产业集群效应仍不明显，创新能力有待提高，发展新质生产力仍需久久为功；重大项目支撑不够，稳投资稳增长后劲不足；城市管理不够精细化，乡村基础设施和公共服务仍需完善，教育、医疗、养老等方面资源供给与人民群众期盼还有差距；营商环境需进一步优化等等。对此，我们将高度重视、直面矛盾，以有解思维、有力措施推动问题加快解决。

　　2025年主要工作

　　2025年县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真贯彻中央和省市县委经济工作会议精神，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，落实五个“必须统筹好”^[18]，始终扭住建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建目标不放松，一张蓝图绘到底，继续在“四个更大”^[19]上下功夫，全方位推动高质量发展，紧扣在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路，在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先，在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，在提升文化影响力、展示福建新形象上久久为功，找准工作着力点和突破口，全力构建“一核两翼三组团”发展布局，加快建设“六个将乐”，在奋力谱写中国式现代化福建篇章中展现将乐更大担当。

　　明年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.1%；农林牧渔业总产值增长4.5%；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长7.1%；地方一般公共预算收入增长3%；城镇居民人均可支配收入增长5%；农村居民人均可支配收入增长7%。围绕实现上述目标，重点抓好“六个坚持”：

　　一、坚持项目为王，在稳住经济大盘上善作善成

　　滚动接续抓项目。坚持把项目建设作为固根本、利长远、强支撑的重要抓手，全年项目保持在400个左右，在建（含竣工）和谋划各200个。科学谋划一批，坚持将重点推进的工作进行项目化、清单化管理，紧盯国家和省上的政策导向、资金投向，聚焦重点产业链培育、城市更新、乡村振兴、重大交通基础设施、民生事业等重要板块，未雨绸缪储备项目，加强向上沟通对接，争取更多专项债、预算内、国债等资金支持。加快启动一批，强化全生命周期项目管理服务，深化“领导挂包+专班服务+驻企帮扶”体系，扎实做好光明抽蓄、顺连高速、积善高速互通口、海西天然气管网等重大项目前期工作，打好项目落地提前量，提高项目成熟度，确保项目顺利实施。建成投产一批，坚持“一线工作法”，落实“一周一通报、一月一亮晒”、“三色单”督办机制，健全项目扁平化服务体系，强化并联意识，优化建设工序，力争实施省市重点项目26个以上、总投资120亿元以上。

　　精准发力促招商。聚焦重点产业链延链补链强链，掀起全民招商热潮。突出重点，围绕7条特色产业链，聚焦长三角、珠三角等重点地区，链长和单位“一把手”依托招商地图带头招商，积极对接国内外500强、央企、行业龙头等重点企业，力争全年签约项目65个以上、总投资110亿元以上，每条产业链至少有1个重大招商项目落地。坚持以亩均、效益、能耗、环境、创新论英雄，提高土地资源利用效益。拓宽渠道，用好商会、协会、乡贤等资源，积极搭建招商平台，捕捉招商信息。探索开展基金招商，积极搭建资本和项目的对接平台，建立“基金团队+招商团队”联动机制，实现“以投带引”。用好市场化招商模式，加强与专业招商机构合作，提高招商实效性、针对性。精准谋划，立足县域产业基础和资源禀赋，对照国家产业政策、投资导向，依托沪明合作、山海协作契机，借助政府招商顾问、链主企业、专业机构力量，谋划一批带动性强的产业链招商项目，争取纳入省级招商重点项目库。积极参与省市招商活动，力争在省台、市台签约项目6个以上。支持现有企业兴建增资项目、谋划配套项目、引进关联项目，促进产业集群发展。

　　主动靠前优服务。持续优化营商环境，深化企业纾困攻坚行动，进一步提振社会信心、激发市场活力。抓政策扶持，实施“一产业一政策”产业孵化模式，精心选择一批发展潜力大、市场前景好的企业进行重点培育，科学筛选一批企业技改项目进行重点推进。大力支持链主企业发展，定制精准化扶持政策，引导各类要素向链主企业集聚，带动上下游企业抱团发展。密切跟踪政策落实情况，加强宣传解读、效果评估，注重新老政策衔接，做好后续政策储备，更好释放政策效益。抓市场拓展，用好省工业企业供需对接平台，推动更多企业产品入驻，支持企业参加省内外各类展览展销、产品推介、产销对接等活动，拓宽企业销售渠道。常态化举办轻合金、水泥建材、竹木等产业“手拉手”对接活动，打通供需“内循环”。抓金融服务，发挥金融服务队作用，及时掌握企业的融资需求，组织开展更多有针对性的政银企专项对接活动，大力推广“金服云”平台，帮助争取民营中小微企业提质争效专项贷款。引导各类金融机构积极开发符合本县发展实际需要的信贷产品，争取把上级银行更多的业务创新试点放在将乐。

　　二、坚持产业为先，在做强实体经济上稳扎稳打

　　力促农业上水平。树立大农业观、大食物观，持续培育特色农业产业。稳粮安，推广“农耕保姆”服务模式，新增托管服务面积3.5万亩以上，新建高标准农田1.3万亩以上。健全“村集体+合作社+农户”利益联结机制，促进粮食生产集约化、规模化、机械化，确保粮食播种面积稳定在18.18万亩以上。大力发展水稻制种，确保制种面积稳定在3万亩以上，争创国家级水稻制种大县。强龙头，聚力发展畜禽、种业、果蔬、食用菌、中药材“五个产业链条”产业体系，力争2025年实现产值40亿元以上。加快推进现代农业（畜禽）产业园、国家生猪核心育种场、民天保供基地（二期）、灵芝精深加工、粮食产后服务中心等项目建设，持续培育绿丰农业、常口分享农业等种植基地，力争新增省市级农业龙头企业6家以上。拓销路，做好“土特产”文章，完善电商产销体系，加强“山水将乐”区域公共品牌建设，在文创设计、产品创新等方面持续发力，打造伴手礼“爆款”产品，推动更多优质农产品入驻高档商超、列入采购名录。依托上海三明大厦、上海乡贤商贸等阵地，大力宣传展示“将乐优品”，扩大知名度、美誉度。

　　力促工业上规模。坚持以新型工业化为统揽，因地制宜加快发展新质生产力。提升产业竞争力，加快推进富远铝业（二期）、聚好纤维、高纯石英砂生产等项目建设，力争实施省市增资扩产项目60个以上、新入规工业企业10家以上。支持轻金公司申报技术转移服务机构，推动金瑞高科与吉利汽车、格林策巴赫、德国尚唯斯等企业深度合作。主动对接泉州、杭州等地电商头部企业，积极培育新能源、数字经济、低空经济等新质生产力。提升创新驱动力，鼓励企业加强与中科院、中山大学等高校院所开展产学研合作，支持金瑞高科实施半固态压铸全流程生产线数字化设备更新、金牛水泥公司生产研发新产品等，力争新增国家科技型中小企业16家以上、高新技术企业1家以上、省级专精特新企业3家以上。完善“周末专家行”“一产业一院士一团队”等柔性引才模式，建设技能人才实训基地。提升园区承载力，深化“管委会+公司”机制，完善“一区多园”管理模式。深化“标准地”改革，加力处置低效用地，积极盘活得邦机械、鑫隆光伏、宏和鞋业等闲置厂房，引导北郊园企业退城入园。加快推进陈坊园扩园、综合管廊（二期）、污水处理厂（三期）等项目建设，不断完善园区基础设施和服务配套。

　　力促文旅上档次。打响“山水将乐 康养福地”品牌，着力将文化旅游业培育成为支柱产业。全业态融合，加强与省旅集团、海峡人才市场、华体集团等合作，深入推进金溪流域文旅资源开发，持续办好皮划艇、越野赛等金牌赛事，大力吸引国家和省内外运动队入驻集训，做旺“水美经济”。大力支持“两山学堂”运营，完善配套设施，加大引流措施，结合民俗节日、重要节点，策划各类主题活动，推动与教育研学、全域旅游、水上运动等业态相融合。全链条支撑，加大文博小镇、鹭鸣湾、水上运动基地、玉华洞天酒店等项目招商力度，加快推进全域旅游基础设施提升、常口过境线、常上湖森呼吸乐活康养庄园等项目建设，延展文旅产业链条。梳理整合龙栖山文旅康养资源，做精做优各项规划，加强重要节点改造，不断提升接待能力、消费业态。加快推动蛟湖3A级景区文旅基础提升，用好杨时文化和台湾元素，打造乡村旅游新业态。全要素发力，围绕避暑游、亲子游、研学游、文化游等消费热点，聚焦上海、泉州、厦门等重点市场，加强宣传营销，创新消费场景，积极策划举办“音乐会”“美食节”“年货节”“古玩交易会”系列“乐”文化活动，与周边县联动打造精品旅游线路，大力提振消费市场。持续组织开展群众性体育活动，培育更多体验性、互动性强的运动项目。

　　三、坚持改革为要，在增强内生动力上敢闯敢为

　　做好“扬优势”的改革。深化提升医改、林改、教改3项已形成一定特色和优势的改革。以更高标准抓医改，深入推进妇幼与总医院业务融合，加快实现同质化运营、一院式管理。推动医疗、公卫、护理、康复、养老资源整合，探索“医中有养、养中有医、失能有保”的健康养老模式。加强与上海中西医结合医院、福建省肿瘤医院等合作共建，提升医疗服务水平。积极探索全民健康管理新模式，推行“六病共管”^[20]机制，加强高龄老人健康管护。以更大力度抓林改，加大林业碳汇资源开发，支持金森公司探索碳交易服务新模式，丰富林业碳票应用场景，开发林票多元化系列产品，不断挖掘培育“森林粮库、钱库”。深入推进天然林收储，扩大公益林更新改造范围，提高林分质量和生态价值。加快建设现代竹木产业园，大力发展红菇扩繁及茯苓、多花黄精、灵芝、何首乌等特色林下种植，推广林下空间经营权不动产登记。以更实举措抓教改，深化“总园制”“总校制”改革，根据人口变化和新型城镇化进程，进一步统筹学校布局、资源配置，深化城乡学校共培共育。加强产教融合、校企合作，优化职专专业设置，积极对接福州等地的高职院校，升格职业教育办学层次。强化名师名校长培养，加强与虹口区、南安市结对共建学校合作交流。提升思政课教师队伍的专职化、专业化水平，将杨时文化等优秀传统文化融入思政课教育教学全过程。

　　做足“强基础”的改革。重点抓好国企改革、人口小县机构改革、农业农村改革、基层治理4项改革。扎实推进国企改革，稳妥推进国企子孙公司资产和业务的兼并重组，支持国企参与产业链发展，以及民生事业、新型基础设施等项目建设和运营。扎实开展低效无效资产处僵治困行动，大力盘活国企土地、房产、矿产、林产、基础设施等资产，深化不良债权债务专项治理。健全企业内部薪酬分配考核、国资审计监督等制度，完善国企领导人员梯度培养及退出机制，形成奖惩分明的鲜明导向。扎实推进人口小县机构改革，推动涉改部门职责、业务、人员深入融合，进一步厘清部门权责，制定议事规则、细化议事清单，完善部门分工协作配合机制，确保工作运转提标提效。扎实推进公安专项改革、事业单位改革、乡镇履职清单建立等工作，做好人口小县改革“后半篇”文章。扎实推进农业农村改革，以点带面推动村庄撤并工作，扎实做好农村集体资产管理，对新村优先安排村级建设资金项目、集体建设用地、农民建房等专项指标。深化“三权分置”改革，引导土地经营权有序流转，加强新型经营主体培育，健全便捷高效的农业社会化服务体系。严格耕地用途管控，加强违法图斑整治，力争新增耕地2300亩以上。扎实推进基层治理改革，完善县级综治中心运行机制，学习借鉴上海、泉州等地先进经验，综合运用法律、政策、行政等手段化解各类矛盾纠纷。充分整合网格员、社会干部、部门等力量，推动资源、力量、服务下沉一线，多为群众办实事。

　　做优“促发展”的改革。具体抓好绿色生态改革、产业链培育发展改革、文化体制改革3项改革。将绿色生态改革引向深入，全面落实河湖长制、林长制，加快闽西北山地丘陵生物多样性保护、常上湖生态保护修复（二期）、金溪流域将乐县防洪工程（四期）等项目建设，稳妥推进生态环境导向开发（EOD^[21]）模式创新。引导银行机构加大绿色低碳重点领域信贷投放，主动融入林票、碳票的市场化服务。将产业链培育发展改革引向深入，推动轻合金与机械制造、环保新材等主导产业组建产业联盟，策划召开全国性的行业论坛、推介会，引导企业优势互补、共赢发展。探索组建政府投资基金，建立多元化的出资结构，以政府投资带动社会投资。打造产业链“云超市”，依托园区智慧综合管理平台，集成园区企业各类终端和子系统，帮助企业精准快速对接资源。将文化体制改革引向深入，深入挖掘杨时文化、陶瓷文化、客家文化、红色文化等丰富内涵，提升西山纸、龙池砚、擂茶、岩仔洞遗址等保护传承水平，大力推广“乐”文化品牌。开发文化创意产品和服务，推行“碳汇+旅游”“森林康养+养老”等新模式。深入开展“文化进万家”“一社区一台戏”等活动，融入食闹音乐、南词说唱等优秀传统艺术形式，更好满足群众精神文化需求。

　　四、坚持开放为方，在推动区域合作上走深走实

　　持续深化沪明合作。拓宽合作空间、提升合作层次，力争形成更多标志性成果。拓展项目合作，扎实做好光明抽蓄项目前期工作，加强与上海市发改委等协作配合，力争纳入国家抽蓄发展规划。加快深日油墨、高端膜材料、生物质颗粒燃料等项目建设进度，支持金森公司与上海申能公司开展林业碳汇、清洁能源等领域合作。拓展商务合作，利用在沪乡贤商超渠道，推动更多高品质蜜饯、大米、红糖、果蔬、食用菌等特色农产品进入上海市场。加强与市文旅集团合作，依托玉华宾馆运营好上海三明大厦餐饮和沙县小吃旗舰店。拓展生态合作，支持金森公司深化与上海环交所合作，积极参与上海碳普惠建设，争取将林业碳票作为上海企业、部门、机构等碳中和抵消产品，拓宽林业碳票消纳渠道。依托“两山学堂”，吸引更多上海党员干部来将学习交流习近平生态文明思想。

　　持续深化山海协作。用好用活对口帮扶资源，促进优势互补、深化合作共赢。突出产业共生，加深对南安、晋江等地的产业研究，推进高端机械装备、日用轻工、水暖厨卫等产业的项目对接。加强与晋江市开发区合作，探索搭建产业发展共研平台，推动晋江企业在开发区集聚，力争形成“园中园”。加快组建泉州将乐商会，组织专场招商推介会，力争引进一批优质的转移项目、飞地项目。突出服务共享，探索在南安建设“人才飞地”，策划开展南安—将乐机械制造产业人才赶集日专场活动，推动南安专家人才到将乐开展高峰论坛、项目合作。加强与南安市学校、医院互访互学，通过共同开展主题讲座、业务交流等方式，提升我县教育、医疗能力。突出乡村共建，深化跨村联建模式，以“乡村振兴合伙人”机制为抓手，采取“飞地建设、合作开发”等模式，谋划推动一批村财联带联创联增项目。探索在粮食安全、稻种研发、农特产品供销等方面开展合作，共同打造乡村振兴示范点。

　　持续深化两岸融合。把握战略机遇，推动对台工作始终沿着正确方向前进，不断取得新的成效。强化以台引台，优化台胞台商服务保障，落实落细惠台政策措施，寻求合作商机，推进以商招商，积极引进台湾特色农业、现代制造业、森林康养业。搭建两岸青年人才实习实训基地，吸引台青来将就业创业。强化合作互动，谋划海峡两岸生态文明交流活动，通过组织两岸双城论坛、高峰论坛，推动在环境治理、碳汇利用、新能源开发、生态产品价值转化等领域开展广泛合作。积极融入三明海峡两岸乡村融合发展试验区建设，探索引入台湾乡建乡创团队合作打造一批特色村庄。强化人文交流，以杨时文化、擂茶文化、陶瓷文化等为载体，策划各类文化交流会，推进闽台古陶瓷展示中心建设，促进两岸同胞心灵契合。大力支持东南考古研究基地建设，做好考古中国重大项目南岛语族起源与扩散研究，增进台湾同胞情感认同。

　　五、坚持以人为本，在增进民生福祉上用心用情

　　力求城市更宜居。以创建全国文明城市为目标，进一步拓展城市框架、理清城市脉络、丰富城市内涵。加快城市更新，高质量编制《县域国土空间专项规划》，构建城乡融合、集约紧凑的发展布局。注重城市风貌的和谐统一，加快古城保护开发、府前西路片区改造、南门街（二期）棚户区改造等项目建设。加快推进东门三期、大理石厂等地块开发，更好满足群众住房需求。优化城市功能，实施城市绿化美化亮化工程，丰富南门头、文博小镇、美食街的场景业态，激发夜经济活力。实施一批老旧管网改造、综合管廊修建、破损路面修复，推进“平急两用”公共基础设施建设，提高城市安全韧性。持续谋划推进“口袋公园”建设，提升群众“微幸福”。精细城市管理，加强市容市貌、交通秩序、背街小巷等专项整治，加快推进金溪农贸市场片区改造、生活垃圾分类及收运系统提升等项目。运营好智慧停车项目，加强停车泊位管理，提升泊位利用率，改善城市交通环境。运营好“智慧将乐”平台，统筹全县信息化系统，加快城市治安系统互联互通，提升城市管理水平。

　　力求乡村更和美。学习运用“千万工程”^[22]经验，建设宜居宜业和美乡村。抓建设补短板，加快推进大拔水库、渠源水库、张源水库、横坑水库、城乡供水一体化等项目建设，新建污水管网10公里，持续推进“四好农村路”^[23]建设。大力整治古镛、高唐等10个乡镇地质灾害隐患点，保障群众生命财产安全。坚持建管并重，探索建立政府主导、多方参与、市场运作的农村基础设施管护模式。抓示范优环境，扎实推进常口村至蛟湖村、小王村至祖教村、万安村至余坊村等3条乡村振兴示范线建设，着力打造乾滩、万安、蛟湖、永吉、白莲、大源等6个省级乡村振兴示范村，积极创建国家级、省级传统村落。深化“五个美丽”^[24]创建，打造一批精致的乡村美景。强化农业面源污染防治，加快推进智能化养殖粪污监管平台、病死畜禽无害化处理中心建设，巩固牛蛙、鳗鱼、畜禽等污染整治成果。抓治理育乡风，总结提升“创十星评十户”做法，强化示范引领、宣传引导，切实提升示范户的荣誉感、幸福感、获得感。依托新时代文明实践中心，开展各类主题文明实践志愿服务活动，常态化开展移风易俗，弘扬文明新风尚。

　　力求群众更幸福。树立和践行造福人民的政绩观，把好事实事办到群众心坎上。加大社会保障力度，强化稳岗就业，加强零工驿站建设，完善零工市场运行机制，做好应届高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫人口、零就业家庭等重点人群就业工作。全面落实社会救助、残疾人“两项补贴”^[25]、大病保险等托底政策，健全政府救助与慈善帮扶衔接机制。落实国防动员、兵役登记等工作，高标准建设好光荣院项目，争创新一轮“全国双拥模范县”。加大公共服务力度，加快公益性公墓、全民健身中心、一中食堂宿舍楼、水南中学教学楼、政务中心、急救中心改造等项目建设，支持老旧小区加装电梯，更好满足群众多层次多样化需求。用心做好“一老一小”工作，运营好长者食堂、未成年人保护中心，支持和规范社会力量发展养老托育产业，加快补齐社区养老托育设施短板。提高优生优育服务水平，努力建设生育友好型社会。探索建设青年发展型城市。加大社会维稳力度，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，全面完成“八五”普法目标。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦消防、矿山、危化品、燃气、道路交通、森林防灭火等重点领域，网格化开展隐患排查整治和宣传引导。强化房地产领域风险监测预警，加快推进金禧汇、金河湾、恒通物流园、江滨天城等问题楼盘处置。深化“345”信访工作法^[26]，着力从源头解决历史遗留问题、信访问题。落实“四个最严”^[27]要求，筑牢食品药品安全防线。

　　六、坚持忠诚为基，在提升履职能力上见行见效

　　始终保持政治定力。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，把准政治方向，涵养政治生态，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，自觉接受县委领导、拥护县委决定、听从县委指挥，确保县委各项工作要求高质高效执行。

　　始终坚持真抓实干。强化政府抓落实职责，弘扬“想干事、能干事、干成事”的工作作风。全面落实“四下基层”^[28]制度，大兴调查研究之风，在一线发现问题、解决矛盾、推动工作。坚定改革信心决心，推进县委“343”改革^[29]任务落实落地。深化整治形式主义，着力精文简会，规范督查检查，切实为基层减负。全力支持国防动员和后备力量建设，继续推动工会、共青团、妇女儿童、残联、工商联、老干部等工作实现新发展。

　　始终做到依法行政。贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。健全重大行政决策事前评估、事中监管、事后评价制度，主动接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会各界监督，确保权力始终在阳光下运行。完善政府法律顾问制度，落实重大决策、行政规范性文件合法性审核机制。

　　始终守牢廉洁底线。严格落实全面从严治党主体责任、意识形态工作责任制，巩固拓展党纪学习教育成果，严格执行《条例》，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加强重要部门、关键岗位廉政风险防控，以更大力度整治群众身边的腐败和作风问题，做到政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。常态化“过紧日子”，严控“三公”^[30]经费和一般性支出，积极盘活财政存量资金资产，把有限财力用在发展紧要处、民生急需处。

　　各位代表!路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市县委的坚强领导下，勇担发展之责，大兴实干之风，为推进将乐经济社会高质量发展而团结奋斗!

　　《政府工作报告》有关注解