将民人社函〔2025〕28号

                  办理结果：A

李燕萍等代表：

　　您提出的《关于加快农村公墓建设的建议》收悉。衷心感谢您对我县殡葬改革和农村民生事业的关心与支持！针对建议中提出的问题和建议，我局高度重视，经认真研究并结合工作实际，现答复如下：

　　一、关于“公墓数量不足”和“规划管理缺失”问题的回应

　　您指出的当前我县农村公益性公墓建设滞后、规划管理不足等问题客观存在。近年来，我县虽已推进部分乡镇公益性公墓建设试点，但仍存在覆盖不足、管理机制不完善等问题。下一步，我局将从以下方面重点推进：

　　（一）科学规划布局，加快公墓建设步伐。

　　1.统筹规划编制：2025年3月根据《中华人民共和国城乡规划法》、《殡葬管理条例》、《福建省殡葬管理条例》等有关规定，我局联合自然资源、林业、生态环境部门，以行政村为单位完成了《将乐县殡葬设施布局专项规划》（2024-2035），计划在尚未覆盖公墓的乡镇新建1-2处公益性生态墓地，优先利用荒山瘠地、废弃矿山等非耕地资源，保障选址符合群众祭扫习惯和环保要求。

　　2.分步实施建设：结合人口分布和需求测算，采取“先试点、后推广”模式，2025-2030年启动1个城市公益性公墓、2个乡镇级公墓和10个村级公墓建设，同步预留未来扩容空间，逐步实现行政村全覆盖。2025年县委、县政府把县级公益性公墓建设列入为民办实事项目之一重点推进。截至目前，已完成项目可行性研究报告、项目用地红线调整和测绘和初步设计方案等工作，公益性公墓建设项目已获省民政厅审批。3月8日挂网招标，4月中旬开工建设，2026年建成并投入使用。

　　（二）强化规范管理，健全长效运维机制。

　　1.完善管理制度：制定《农村公益性公墓管理办法》，明确建设标准、收费规则（经村民代表大会表决通过）、管护责任主体及考核机制，杜绝滥葬乱埋现象。

　　2.落实属地责任：推动乡镇政府与村集体签订管护协议，设立公墓管理专项基金（含财政补贴和穴位维护费），确保公墓绿化、道路、卫生等日常维护到位。

　　二、关于“加大财政投入”建议的落实措施

　　（一）纳入民生工程，保障资金投入。

　　尽快推进将农村公益性公墓建设纳入县级民生实事项目，统筹乡村振兴、生态环保等专项资金，对新建公墓给予一定补助。鼓励村集体通过“一事一议”方式筹集资金，引导社会力量参与公墓绿化、基础设施捐建。

　　（二）规范收费机制，减轻群众负担。

　　严格执行公益性公墓非营利属性，收费标准由村民代表大会民主协商确定并公示，禁止变相营利。对低保对象、特困人员等群体实行费用减免政策，确保殡葬服务普惠性。

　　三、下一步工作计划

　　（一）部门协同推进：成立由民政牵头，自然资源、林业、财政等部门参与的专项工作组，简化审批流程，加快土地、环保等手续办理。

　　（二）宣传引导新风：开展“移风易俗进乡村”活动，推广生态安葬奖补政策，引导群众逐步接受集中安葬、节地生态葬模式。

　　（三）动态监督考核：将公墓建设管理纳入乡镇年度绩效考核，定期开展专项督查并公开进展，接受社会监督。

　　再次感谢您对殡葬领域工作的宝贵建议！我局将以本次建议办理为契机，扎实推进我县农村公墓建设，切实解决群众“身后事”难题，助力乡村振兴和乡风文明建设。欢迎您继续监督指导！

　　领导署名：汤将云

　　联 系 人：冯永辉

　　联系电话：138****2660

　　将乐县民政和人力资源社会保障局

　　2025年月6月9日

（此件主动公开）