将农函〔2025〕39号

　　办理结果:A

杨文兵等代表：

　　你们提出的关于《保障制种行业稳步发展》的建议我局已收悉，现将办理情况答复如下：

　　2021年以来，县委、县政府高度重视水稻制种产业发展，充分发挥我县发展水稻制种产业得天独厚的气候、地理、技术等优势，紧抓市委、市政府打造三明“中国稻种基地”这一重大机遇，印发实施了《将乐县“中国（三明）稻种基地”振兴种业发展三年规划（2021-2023年）》，2024年为了持续推进我县水稻制种产业高质量发展，我局在广泛征求县发改、财政、水利、气象等相关职能部门以及各乡镇意见建议基础上，系统编制了《将乐县水稻种子产业发展规划（2025-2030年）》，为我县水稻种子产业发展指明了方向、夯实了基础。在市委、市政府出台一系列支持种业发展政策措施的基础上，县政府出台了《将乐县促进水稻种子产业发展十三条措施》（将政办〔2021〕69号），对水稻制种大户和整村推进给予专项补贴并列入县级财政预算，助推我县水稻制种产业的快速发展，全县水稻制种面积从2021年1.7万亩增加到2024年的3.58万亩，年均增长27.64%，常年40余家国外种业企业在我县建立水稻制种基地，助力农业增产增效、推动乡村振兴，为国家粮食生产安全和“中国（三明）稻种基地”建设贡献将乐力量。

　　为了保障我县水稻制种产业高质量发展，我们将积极采纳您的意见和建议，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、依法监管”的原则，主动作为，为我县制种企业和制种农户服务，重点做好以下工作。

　　一、持续严格市场准入制度

　　根据《中华人民共和国种子法》，2016年农业农村部发布了《农作物种子生产经营许可管理办法》，2017年、2019年先后两次进行修订完善；2020年、2023年福建省和三明市先后制定了《福建省种子条例》和《三明市杂交水稻种子生产管理条例》；国家、省、市制定的相关法律法规均明确水稻种子生产执行许可备案管理，农业农村部组建了“中国种业大数据平台”，制种企业必须通过该平台填报备案，接受制种地农业主管部门监管。近年来，入将制种企业均持有“农作物种子生产经营许可证”，均按规定备案，并按要求上传包括种子生产企业营业执照，生产经营许可证正副本，委托生产合同，生产品种名称、面积，与生产所在地农户、农民合作社的协议等备案材料，经我局审核通过后方可在我县从事水稻制种生产。

　　二、持续强化制种基地监管

　　近年来，我局严格落实《农业农村部办公厅关于加强种子基地监管严厉打击“私繁滥制”等非法生产经营种子行为的通知》（农办种〔2022〕6号）文件精神，重点从三个方面强化制种基地的监管。一是严格核查生产资质。每年对入将制种企业生产资质进行核查，重点核查证照是否齐全，所生产种子品种、地点等情况与生产经营许可证是否一致；是否备案及备案内容、附件材料是否完整，备案生产品种、面积是否与生产合同一致；是否与农户、农民合作组织或村委会签订生产协议等。二是严格产地检疫。对制种企业申报的品种、面积、地点等信息进行现场核查，为基地农户提供制种全程生产技术和病虫害综合防治技术服务，对检疫性病害进行重点调查，并做好田间检疫记录。三是严格转基因检测。每年组织专业技术业务骨干深入每一个制种基地采样，开展转基因成分快速检测，基本做到辖区内生产的每个品种、每一片田块全覆盖，确保在我县生产的种子达到国家质量标准，保障用种安全。

　　三、持续规范制种保险条款

　　为有效化解水稻制种自然灾害风险，保障制种农户利益。2025年3月，福建省农业农村厅、福建省财政厅、国家金融监督管理总局福建监管局联合下发《关于做好水稻制种保险工作的通知》（闽农计〔2025〕2号）的文件，对保险费率和保费、保险责任、赔偿处理等方面进一步明确细化，有效保障农民的利益。2024年1月颁布实施的《三明市杂交水稻种子生产管理规定》强调市、县各级人民政府要落实制种保险相关扶持政策。近年来，我县严格落实省、市保险扶持政策，辖区内所有制种田均购买制种保险，遇受灾田块，及时组织农业技术人员协助种子生产承保保险机构做好种子生产保险现场勘验定损工作，督促承保保险机构及时理赔，对保障制种农户利益，稳定粮食生产起到了积极作用。

　　四、持续打击违法行为

　　根据省、市关于开展打击“套包”种子违法行为工作部署，每年开春伊始，我局即组织开展以种子质量、品种权保护为重点执法检查，紧紧围绕春耕备耕、三夏生产、秋冬种等关键时期，以制种基地、种子经销集散地为重点区域，严厉查处制售假劣、“套包”、白皮袋种子、未审先推、无证生产经营、未经检疫违规跨区域调运种子、包装标签和使用说明不规范、品种权侵权等违法行为，切实维护农民利益。宣传方面，我局充分利用农资监管信息平台、乡镇圩日、农民培训会等形式，加大种业相关法律法规宣传、曝光违法生产经营行为。截至日前，2025年我局共出动执法人员12人次，检查生产企业1家次，检查经营企业门店6家次，开展执法宣传1次，发放宣传材料100余份。

　　衷心感谢您对农业农村工作的关心和支持！

　　领导署名：吴小升

　　联 系 人：林年卯

　　联系电话：138****0166

将乐县农业农村局

2025年6月11日

　　（此件主动公开）