肖少辉委员：

　　你好！你提出的《关于试行老年照护保险制度助推日间照护服务发展的提案》已收悉，现答复如下：

　　一、我县养老照护现状与现有兜底保障举措

　　在市级统一长护险落地前，我县已配套多重财政补贴政策，补齐照护保障空白。

　　（一）中度失能老人养老服务消费补贴。2026年起全面实施失能老人电子消费券政策，经评估中度及以上失能老人可按月申领，购买日间照料、居家上门、机构护理服务分别按50%、40%比例报销，单人每月最高抵扣800元，覆盖日间康复、健康监测、生活照料等服务内容，评估费用由财政全额承担将乐县人民政府。截至目前，我县累计发放养老服务消费券631张，累计核销补贴金额25.3043万元。

　　（二）养老服务机构常态化运营补助。每年对部分三星级以上的农村幸福院5000-15000的运营经费；对养老机构护理型床位按每年1200元/床发放床位运营补贴，缓解养老服务机构场地、人工运维压力。

　　（三）养老护理人才配套激励政策。联合人社部门每年开展免费养老护理技能培训，今年36名在岗从业人员全部考核合格；落实护理专业毕业生3万/2万/1万元梯度入职奖补、连续从业满3年3000元在职补贴，同步开发助老公益性岗位，吸纳乡村医生、社工兼职参与日间照护服务，完善照护人才队伍支撑体系。

　　（四）居家社区一体化服务供给。通过政府购买居家和社区养老服务，对60周岁低保/特困、80周岁以上、失能户籍老人提供普惠服务。一是对完全失能老人每月提供1次40元上门助洁、助行、康复服务；二是对自理高龄老人每月提供1次20元社区日间集中服务。

　　二、关于您提出的老年照护保险试点四条建议落实情况与实施约束

　　（一）关于参保筹资、分层资助特困重度残疾群体建议

　　根据《福建省建立长期护理保险制度实施方案》统一部署，三明市作为2026年底长护险启动统筹区，现阶段仅覆盖职工群体，暂未放开城乡居民长护险县级自主试点权限，各县不得自行出台，独立长护险筹资、参保政策，筹资标准、参保范围、资金渠道由市级医保统筹统一制定，县级无单独试点权限。

　　我县已同步梳理全县特困、低保、重度残疾失能老人底数，建立专项台账，待市级职工长护险落地后，第一时间落实困难群体个人缴费全额资助政策；同步向上级民政、医保部门反馈我县城乡高龄、失能老人照护需求，争取后续居民长护险扩容时优先纳入试点。

　　（二）关于保障范围、日间照护待遇支付及限额管理建议

　　市级长护险制度设计已将社区日间照料、居家护理、机构护理全部纳入保障范围，对社区日间照护设置差异化报销比例、年度最高支付限额，与您提案思路高度契合。

　　现阶段我县依托养老消费补贴项目先行过渡，将日间照料、康复护理、生命体征监测、心理疏导等纳入补贴范围，待市级长护险正式落地后，及时衔接两项政策，实现日间照护服务双重保障无缝衔接。

　　（三）关于多部门联合评估、全程质量监管体系建议

　　我县已建立民政、医保、卫健、专业医护人员联合老年人能力评估机制，统一执行《老年人能力评估规范》国家标准(GB/T42195-2022)，政府购买居家和社区养老服务纳入“明易康养”智慧平台监管，实时上传服务记录、照护照片，定期开展现场核查、服务回访，对违规机构取消定点资质，形成完整评估、服务、监管闭环，与您提案监管体系建设要求相匹配。

　　（四）关于日间照护机构扶持、人才培育、服务模式创新三条支撑建议

　　一是每年投入10万元盘活三华社区、银华社区等5处日间服务站点资源，搭建标准化养老服务点，让老人在家门口就能便捷享受就餐、理发等基本养老服务。二是联合人社部门、培训机构开设护理、心理疏导专项培训，配套岗位津贴、就业见习补贴，吸纳乡村医生、社工组建兼职照护队伍，稳定一线服务力量。三是指导侠光养老配备多功能流动服务车，车内放置折叠式洗发床、便携式洗剪袋、移动口腔机等专业设备，定期下沉乡镇村落开展流动服务，把理发、洗浴、体征监测、口腔检查等服务直接送到农村老人家门口。截至目前，流动服务与定点服务累计覆盖服务8836人次，群众满意率达100%。

　　下一步，我县将紧盯市级长护险制度落地节点，同步优化现有养老保障政策，不断提升日间照护服务供给能力，切实减轻失能老人家庭负担，健全符合我县实际的医养康养服务体系。

　　领导署名：汤将云 

　　联 系 人：谢秀芳

　　联系电话：0598-2336038

　　将乐县民政和人力资源社会保障局

　　2026年6月25日

　　（此件主动公开）