根据《福建省市场监督管理局关于印发2022年全省市场监管系统企业“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》（闽市监信〔2022〕51号）文件精神，结合我县实际,特制定本方案。

一、工作目标

通过开展个体工商户信息和经营行为“双随机”抽查工作，进一步推进“双随机、一公开”机制的完善，着力提升监管工作效能，强化市场主体诚信体系建设，加强个体工商户监督管理，提高个体工商户对依法履行年报义务的认识，积极营造公平、有序、诚信的经济社会发展环境。结合“1+X”专项督查，重点抽查茶叶店、宾馆饭店、商场超市等经营主体，从中发现违反中央八项规定的问题线索，及时移送纪检监察部门。

二、抽查对象

对个体工商户按照3.5%比例抽取,同时根据年初抽查工作计划,重点对以下行业进行抽查:校外培训机构（按20%比例），美容、养生经营者（按20%比例），宾馆、超市经营者（按10%比例），餐饮服务单位（按10%比例），集群登记经营户（按20%比例）。

三、检查人员

按照分级负责、随机选派、检查任务与检查人员合理匹配的原则，由各市场监管所随机选派一定数量的执法检查人员分成若干检查组,开展抽查工作。

四、抽查任务

（一）开展经营行为抽查。根据抽查对象行业分布状况、属性特点，对抽查对象的具体经营行为进行检查，并明确具体检查事项、检查标准、检查程序、检查方式和检查要求等注意事项。

（二）开展“1+X”专项督查。对抽查对象中属于“1+X”专项督查对象的茶叶店、宾馆饭店和商场超市等经营主体，依法依规检查其提供的会计凭证、财务报告以及其他会计科目资料，从中查找党政机关、人民团体、国有企事业单位或党员干部个人存在奢侈消费、定点消费、使用公款定期支付等问题线索。抽查结束后将情况汇总上报县局信用监管股，若发现的问题线索的，经局领导审阅后移送纪检监察部门。

五、时间安排

本次“双随机”抽查工作从2022年3月下旬开始至2022年6月结束，分三个阶段进行：

（一）组织部署阶段（2022年3月30日前）。

制定下发抽查工作实施方案，由县局召开抽取仪式抽取“双随机”检查对象名单。各所按照县局随机抽取并派发各所的个体名单随机匹配检查人员。

（二）集中实施阶段（2022年4月1日至2022年6月15日）。

1.依法规范开展检查。各检查组要围绕抽查任务，抓住抽查重点，把握好检查前、检查中、检查后等重要环节，认真执行《全省工商（市场监管）系统“双随机”抽查工作指引》和其他市场监管、行政执法工作程序及要求，依法规范实施检查，做到检查前准备细致充分，检查中工作严谨规范，检查后续处理无缝衔接，保质保量完成检查任务。整个执法检查过程中要体现文明规范、程序合法、定性准确、证据确凿。要坚持以问题为导向，实行边检查边规范，边发现边整改，通过检查督查，力求达到“一次抽查、全面体检、综合整治”的效果，净化市场环境。

2.及时录入检查结果并向社会公示。检查人员应当自检查结束之日起10个工作日内将检查结果录入双随机系统并公示，同时及时将检查材料（包括检查表格、证据材料等）归档，并妥善保管。检查中发现异常状况的，应当自查实之日起10个工作日内将个体工商户标注为经营异常状态。

（三）总结完善阶段（2022年6月16日—6月30日）。

各检查组要认真回顾本组开展抽查工作情况，总结经验，查找不足，采取措施，提升完善，积极探索和提炼形成切合实际、灵活多样、行之有效的“双随机”抽查监管工作制度、机制和模式，不断提升事中事后监管水平。各所要于2022年6月28日前，将抽查工作总结材料和“双随机”抽查工作统计表报送县局信用监管股。

六、工作要求

（一）加强组织领导，明确责任分工。各有关股室要立足职责分工，共同做好抽查工作。信用监管股负责制定印发抽查工作方案，组织随机抽取待检查个体工商户名单，做好抽查工作总结和数据汇总上报工作；办公室负责抽查工作宣传和执法车辆、工作经费等相关后勤保障等；政策法规股负责建立执法人员库和相关管理规则，负责随机抽取被检查名单的监督工作；各市场监督管理所负责检查工作的具体组织落实等。

（二）加强法规培训，依法实施检查。各市场监管所要把对相关法律法规规章的学习宣传贯穿检查全过程，在检查工作开始前，要安排组织专门的法规学习和实务操作培训。各检查组要认真按照国家和省、市市场监管局的程序和要求，对照检查项目，采取实地检查方式，认真检查年报公示信息和经营行为有关情况，不得擅自增加或减少检查项目。