一、背景依据

　　为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，落实落细全国稳经济大盘电视电话会议精神、《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）、《福建省人民政府印发关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知》（闽政〔2022〕15号）和《三明市人民政府关于印发三明市贯彻落实国务院、福建省扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知》（明政规〔2022〕2号）要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，着力稳增长稳市场主体保就业保民生，确保经济运行在合理区间，结合我县实际，制定《将乐县扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》。

　　二、主要内容

　　《方案》共实施稳住经济一揽子政策措施七个方面30条，着力稳增长稳市场主体保就业保民生，确保经济运行在合理区间。一是加强财政金融支持，二是促进产业健康发展，三是加大保就业工作力度，四是扩大有效投资，五是促进国内国际双循环，六是保障粮食能源安全，七是保基本民生。

　　（一）加快政策落实力度。

　　内容：聚焦关键时间节点，落实好组合式税费支持政策，充分释放政策红利，激活企业发展动力。落实增值税留抵退税政策，确保应退尽退，及时退付。下半年继续做好留抵退税政策扩围工作，力争年内办理留抵退税1.2亿元，减免退缓税1.7亿元，惠及企业6000户次。

　　受理单位：县税务局

　　办事程序：通过税务大厅受理，报相关部门审核审批

　　需要材料：提交相关审批表

　　办理时限：十个工作日内办结

　　（二）加快纾困贷款力度。

　　内容1：对符合条件的物流企业，支持村镇银行推出“成功物流贷”，授信金额80-300万元。

　　受理单位：成功村镇银行

　　办事程序：客户申请→银行受理→贷款调查→贷款审核→合同签订→贷款发放

　　需要材料：营业执照、内（外）资企业登记基本情况表、公司章程、股东身份证、小微企业财务简表、机动车登记证

　　办理时限：7个工作日内办结

　　内容2：力争年内完成脱贫人口小额信贷164户，每户按小额信贷政策给予贴息。

　　受理单位：将乐县扶贫小额信贷促进会

　　办事程序：脱贫户申请→乡镇审核→金融机构审核→县振兴办审核→县担保金融机构发放

　　需要材料：将乐县扶贫小额信贷业务调查表和将乐县扶贫小额信贷推荐审批表

　　办理时限：七个工作日内办结

　　（三）鼓励创新金融服务。

　　内容1：用好“金服云”平台线上融资功能，加大平台宣传力度，提升金融服务的便利性，力争2022年全县新增“金服云”注册企业用户100家。

　　受理单位：各商业银行信贷部

　　办事程序（网上注册办理）：用户注册→企业身份认证→填写企业身份认证信息→完善信息→签署数据查询授权书→填写授权书→核对后完成授权

　　需要材料：营业执照信息、法人身份证及法人个人信息、企业纳税号

　　办理时限：2022年12月31日

　　内容2：加大金融机构在绿色发展领域信贷投放，力争2022年新增绿色信贷3亿元。

　　受理单位：各企业开户银行

　　办事程序：客户申请→银行受理→贷款调查→贷款审核→合同签订→贷款发放

　　需要材料：营业执照、内（外）资企业登记基本情况表、公司章程、股东身份证、企业财务报表

　　办理时限：2022年12月31日

　　（四）推动国有企业融资。

　　内容：搭建金融机构与县属国有企业对接平台，支持国有企业盘活存量资产，优化债务结构。引导商业银行对符合条件的国有企业的贷款项目开展贷款置换，降低贷款利率。

　　受理单位：中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行信贷部门

　　联系方式：中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行信贷部门

　　办事程序：客户申请→银行受理→贷款调查→贷款审核→合同签订→贷款发放

　　需要材料：营业执照、内（外）资企业登记基本情况表、公司章程、股东身份证、企业财务报表

　　办理时限：2022年11月30日

　　（五）支持现代农业加快发展。

　　内容：设立食用菌产业发展三年专项资金1500万元，对县内注册并具备相应资质，且拥有标准化管理的食用菌种植生产企业和种植规模达40亩以上的种植大户给予奖励。鼓励现代种养企业拓展研发、加工、供销等业务，延伸产业链条。

　　受理单位：农业农村局

　　办事程序：业主提交申请书和相关佐证资料→行政村初审（提交资料的真实性）→乡（镇）乡村振兴综合服务中心负责认定、全乡汇总、公示和资金发放→县农业农村局负责全县汇总、抽查、监督检查以及资金下拨各乡（镇）

　　需要材料：申请书和相关佐证资料

　　办理时限：2020年12月10日前（竹荪、灵芝9月10日前）

　　（六）降低工业企业生产经营成本。

　　内容1：对开发区内以“腾笼换鸟”方式招商引资且租赁国有企业办公用房的，在疫情期间正常生产且2022年二季度产值达1亿元以上的企业，给予第三季度房租减免。

　　受理单位：积善投资公司资产部

　　办事程序：在开发区承租国有企业办公用房的企业提交相关佐证材料至福建积善投资股份有限公司，审核无误后，双方在租赁协议基础上签订房租减免确认单

　　需要材料：企业营业执照、法人身份证、租赁协议、企业统计局联网直报生产经营报表、减免租金确认单

　　办理时限：2023年一季度

　　内容2：对为其他企业提供污水处理配套的专业污水处理企业（不含政府性配套设施、企业自配处理设施），第三、第四季度污水处理总量给予2元/吨补助，补助资金按季度兑现，单家企业两个季度累计补助资金不超过200万元。

　　受理单位：开发区经济发展科

　　办事程序：在开发区对为其他企业提供污水处理配套的专业污水处理企业（不含政府性配套设施、企业自配处理措施）提交相关佐证材料至福建将乐经济开发区管理委员会，审核无误后，双方在第三方污水处理协议（合同）基础上签订污水处理补助确认单。

　　需要材料：企业营业执照、法人身份证、第三方污水处理协议（合同）、污水处理企业与省环保平台联网污水排放报表、污水处理企业污水进水量登记台账、污水处理补助确认单。

　　办理时限：2023年一季度

　　（七）推进房地产业健康发展。

　　内容1：加快房地产企业资金回笼，允许房地产开发企业使用银行保函抵顶预售监管资金。

　　受理单位：县住建局房屋交易中心

　　办事程序：房地产开发企业申请→房管部门审核→监管银行办理

　　需要材料：房地产开发企业出具商业银行的保证函、商品房预算资金使用申请表

　　办理时限：5个工作日内办结

　　内容2：继续顺延《将乐县人民政府关于印发促进房地产市场健康发展若干措施的通知》文件执行期至2022年12月31日（注：本次补贴总额上限叁仟万元人民币即止；购买二手普通商品住房的购房补贴停止实施）。对我县教师、先进工作者（县级以上）、援外抗疫人员及县级以上抗疫先进、二胎及以上家庭、城区总体规划区外的农业户等特殊群体购买新建商品住房（面积144平方米以下）享受1.5万元/套的购房补贴（以上特殊群体与符合《将乐县人民政府关于印发促进房地产市场健康发展若干措施的通知》文件中的认定标准的各类人才不重复享受购房补贴）。

　　受理单位：县住建局房屋交易中心

　　办事程序：提交相关申请材料→审核并核实购房人相关信息→按照购房补贴标准核定补贴金额→提交上级请示→资金申请→下达资金→支付给购房人

　　需要材料：购房补贴申报提供材料、购房财政补贴申请表（商品住房）

　　办理时限：2022年12月31日前

　　内容3：在报名前购买城区新建商品住房（以网签时间为准）家庭其子女处于学前教育阶段的，可享受本年度城区公办幼儿园自主择校，入围参加统一摇号录取原则。

　　受理单位：县实验幼儿园总园

　　办事程序：申请幼儿园、按规定时间参加统一摇号

　　需要材料：户口本、房产证明或购房合同、发票

　　办理时限：参照摇号公告截止时间

　　（八）支持建筑业加快发展。

　　内容1：对二级及以上的重点建筑业企业实行“一企一策”，支持建筑业招大引强，加大对建筑企业及生产基地用地支持。支持重点建筑企业申报科技创新补助政策。支持帮助龙头建筑企业资质晋升，在柔性执法、评先评优、创建优质工程等方面予以倾斜。

　　受理单位：县住建局

　　办事程序：提交申请→住建局、财政局审核→报政府审批。

　　需要材料：申请报告、营业执照、资质证书等。

　　办理时限：10个工作日内办结

　　内容2：支持县外建筑企业在我县成立分公司，在县外承接工程回我县缴纳税收，按年度实际开票销售额的1.1%给予扶持奖励，扶持奖励总额不超过企业对地方经营贡献额的50%。非国有资投资、非国有资金占控股或主导地位的项目（工业园区私营业主建设项目及房地产开发建设项目），项目建设单位确定本地建筑企业作为承建商的，承建企业相应对地方经营贡献额的30%，给予项目建设单位作为奖励。

　　受理单位：县住建局

　　办事程序：提交申请→住建局、财政局审核→报政府审批

　　需要材料：申请报告、营业执照、资质证书、开票销售额及地方经营贡献额等。

　　办理时限：10个工作日内办结

　　（九）加大数字经济产业发展。

　　内容：争创省级数字经济核心产业集聚区，鼓励企业进行产业数字化、数字产业化升级，对入选国家、省级数字经济典型应用场景的数字经济项目，分别给予10000元、5000元奖励。

　　受理单位：发改局

　　办事程序：通过认定单位提交申请→提交所需材料→单位受理→部门会商→资金申请→下达资金。

　　需要材料：项目备案表，相关佐证材料、省里公示文件

　　办理时限：2022年12月31日前

　　（十）加大企业上市培育力度。

　　内容：对当年度列入市级上市后备企业，给予双创资金支持，对列入省重点上市后备企业名单并完成股改的企业，每家享受省财政一次性奖励30万元的基础上，再给予一次性补助10万元，用于补助企业改制相关费用。对企业和券商签订IPO财务顾问协议，给予一次性补助20万元。对新增在“新三板”基础层、创新层、北交所挂牌交易的企业，分别给予40万元、60万元、80万元奖励，该政策与上级政策不重复享受，按照“就高”原则补助。

　　受理单位：工信局  

　　办事程序：通过认定单位提交奖励申请→提交需要材料→单位受理→提交上级请示→资金申请→下达资金

　　需要材料：股改企业奖励（股改证明材料：企业新旧章程或市场监督管理局查询出具的内资情况表等佐证材料）、和券商签订IPO财务顾问协议奖励（双方签订的协议等佐证材料）、新增在“新三板”基础层、创新层、北郊所挂牌交易奖励（新三板公告等佐证材料）。

　　办理时限：达到目标要求后，可依规申报。

　　（十一）扶持限上商贸服务业企业及生活必需品应急保供企业。

　　内容1：对2021年经统计部门确认入库的企业(含限下转限上企业)，且2022年度持续扩大经营（限上销售额增幅正增长）的，给予限额以上批发业、零售业企业一次性补助6万元；给予住宿业、餐饮业企业一次性补助4万元。扶持老企业，对2022年1月已在库的限上住宿业企业每家一次性补助5000元。

　　受理单位：工信局（商务局）

　　办事程序：通过认定单位梳理符合条件的企业名单→资金申请→下达资金

　　需要材料：限上商贸企业情况表。

　　办理时限：2022年12月31日前

　　内容2：对2021年经统计部门确认入库的企业(含限下转限上企业)，且2022年度持续扩大经营（限上销售额增幅正增长）的，给予服务业企业一次性补助6万元。

　　受理单位：发改局

　　办事程序：通过认定单位提交申请→提交需要材料→单位受理-部门会商→资金申请→下达资金

　　需要材料：提交《企业纳税申报表》。

　　办理时限：2022年12月31日前

　　内容3：做好“菜篮子”产品的生产、流通、储备等工作，对全县承担生活必需品应急保供的副食品基地，与县商务局签订应急保供协议的，给予每家企业2000元的补助。

　　受理单位联系人:粮储局

　　办事程序:通过认定单位提交申请→提交需要材料→单位受理→部门会商→资金申请→下达资金

　　需要材料:提交《粮食应急保障承诺书》

　　办理时限:2022年12月31日前

　　（十二）加快促进文旅市场复苏。

　　内容：对体育运营公司引进举办全省及以上体育赛事的给予奖励（全省性赛事补助1万元，全国性赛事补助3万元）；对引进县外来将开展研学的，每个团队在50人以上，每人给予20元补助，单个团队累计补助不超过2万元。对向上争取的体育赛事、示范补助等文旅资金，企业符合条件的给予及时兑现。

　　受理单位联系人:文旅局体育股、旅游股

　　办事程序:符合扶持对象的企事业单位认真准备相关申报材料，装订成册后向我局申报。（其中：研学团队相关材料需经教育部门初审）

　　需要材料: ①研学团队：团队名单、住宿流水单、住宿发票、由宾馆饭店出具的住店游客名单、研学基地确认签章；②体育赛事：赛事确认函（批复、复函）、竞赛规程、完赛报告、赛事影像

　　办理时限: 2023年一季度

　　（十三）做好社会救助兜底保障。

　　内容：对受疫情影响无法返岗复工或未参保的失业人员，不受户籍影响，发放一次性临时救助2000元至3000元。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，在达到启动条件时，为领取失业保险金人员发放不低于30元每月的价格临时补贴。

　　受理单位联系人:县民政局

　　办事程序: 提交申请→乡镇审核、审批

　　需要材料: 申请表、承诺书、无法返岗复工或未参保的失业人员证明、户口本、身份证

　　办理时限: 10个工作日内办结

　　三、注意事项

　　无。

　　四、关键词诠释

　　无。

　　五、联系人及联系电话

　　发改局（五比五晒指挥部）：2327336