一、起草背景与必要性

　　随着《中华人民共和国生态环境法典》正式施行、省级农业生态环保法规更新，以及我县金溪、漠村溪、安福口溪、池湖溪、龙池溪等流域水环境治理、城乡建成区拓展、饮用水源地精细化管控等新形势、新要求出现，原有禁养区范围、管控标准、分类管控细则存在滞后性；同时《将乐县人民政府办公室关于印发“十四五”畜牧业发展规划的通知》（将政文〔2022〕48号）中养殖分区布局内容与现行法规、流域治理要求存在部分冲突，需对禁养区划定内容进行全面修订优化。

　　二、制定依据

　　主要依据《中华人民共和国生态环境法典》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《福建省农业生态环境保护条例》等有关法律、法规和规章规定。

　　三、起草过程

　　为科学划定我县畜禽养殖禁养区域，三明市将乐生态环境局、将乐县农业农村局组织有关人员开展修订工作，实地摸排全县饮用水源地、自然保护地、城镇建成区及各流域水系现状，梳理现有养殖分布与污染治理短板，对照现行法律法规、技术指南编制方案修改完善形成本次《将乐县畜禽养殖禁养区划定方案（修订征求意见稿）》。下一步将面向各乡镇、县直相关单位公开征求意见，结合反馈意见进一步优化后按程序报审。

　　四、方案主要修订及核心内容说明

　　（一）细化禁养区分级管控。明确县级及乡镇集中式饮用水源保护区、风景名胜区、城区规划区、乡镇建成区及外延500米范围全部划为禁养区；按不同河流分段设置差异化管控距离，金溪、漠村溪全域两岸500米内全面禁止建设养殖场；安福口溪分段管控：万安村下游两岸500米禁建养殖场，上游两岸300米禁建养殖场；池湖溪、龙池溪实行两级管控：两岸200米内严禁新建养殖场；200—500米范围内仅允许无污染物排放的养殖，禁止建设排污型养殖场。

　　（二）明确可养区界定。除禁养区外均为可养区，生态适宜区域优先布局合规养殖。

　　（三）规范养殖管理要求。明确禁养区存量养殖场关停拆除要求，细化可养区现有及新建养殖场环保、防疫配套设施建设准入条件。

　　（四）理顺政策衔接。新方案实施后，废止2019年旧方案，原有“十四五”畜牧业规划与其不一致的以本方案为准，由生态环境、农业农村部门共同负责解释。