为规范我县校外托管机构消防安全管理，防范化解消防安全风险，切实保障中小学生人身安全，我县制定出台《将乐县校外托管机构消防安全管理实施办法》（以下简称《实施办法》），现将有关政策解读如下：

　　一、政策制定背景及出台过程

　　近年来，国内多地校外托管机构场所火灾事故多发，造成重大人员伤亡。校外托管机构服务对象为自救避险能力较弱的中小学生，场所人员较为密集，部分机构存在消防设施配备不足、电气线路不规范、防火分隔不到位、疏散条件不达标、安全管理薄弱等突出风险。我县现有在册校外托管机构30家，集中分布于古镛镇、水南镇，本地也曾发生托管机构火情，暴露出行业监管、场所安全方面存在短板，亟需健全制度予以规范。

　　为补齐监管短板，我县系统梳理典型火灾案例、现行消防规范及行业监管政策，结合本地托管机构风险实际搭建制度框架，由县消防救援局牵头，书面征求教育、公安、市场监管、应急及各乡镇等单位意见，经多轮研讨修改形成初稿。2026年4月8日至5月8日在县政府门户网站面向社会公开征求意见，完成公平竞争审查、合法性审查后，于2026年7月17日经县政府第8次党组（扩大）会议暨第82次常务会议审议通过。本《实施办法》自2026年8月3日起施行。

　　二、主要内容

　　（一）厘清监管权责体系，健全协同监管机制

　　针对以往监管职责交叉、边界不清问题，《实施办法》坚持政府统一领导、部门分工负责、属地管理原则，明晰教育部门统筹协调、消防救援部门综合监管、市场监管部门查处无照经营、公安部门治安管理、乡镇人民政府属地管理等职责，建立信息互通、联合执法工作机制。明确每半年召开一次联席会议、开展一次综合督导检查，构建长效监管模式。设立跟踪查处机制，对通过更名、注销、变更法定代表人等方式规避处罚的托管机构，依法开展追查处置，堵塞监管漏洞。

　　（二）明确场所准入标准，严把源头安全关口

　　聚焦托管场所建筑先天隐患，从建筑耐火等级、平面布局、安全出口、疏散通道、消防设施配置、电气线路敷设等方面划定硬性准入底线。托管幼儿的场所仅限设置于建筑1-3层；设置宿舍的房间居住人数不超过6人，人均使用面积不低于5平方米；场所必须安装联网报警独立式烟感报警器及简易喷淋装置；厨房区域落实防火分隔措施。消防安全条件不达标的，不得开展经营活动，从源头遏制先天性火灾隐患。

　　（三）完善日常管理规范，压实机构主体责任

　　推动消防安全融入机构常态化运营，落实刚性管理制度。托管机构每日开展防火巡查，设有宿舍的夜间每2小时开展一次巡查；常态化组织从业人员消防培训、学生应急疏散演练。机构需对外公开消防安全承诺，对照自查清单定期开展隐患自查，主动接受社会监督。严格管控电动自行车风险，严禁在托管场所内部及门厅、走道、楼梯间、安全出口等区域停放电动自行车或者违规充电，通过制度化管理降低火灾风险。

　　（四）落实闭环处置要求，强化隐患刚性整改

　　建立火灾隐患台账管理制度，排查发现隐患逐项登记，明确整改责任主体与整改时限，复查合格方可销号。各职能部门检查发现的隐患线索及时移送教育部门，由教育部门转交对应职能单位处置。对拒不整改、存在重大火灾隐患的托管机构，依法采取关停、行政处罚等措施，同步启用跟踪查处机制，坚决杜绝纸上整改、带病经营、变更主体逃避责任等问题。

　　三、核心政策要点解读

　　《实施办法》明晰了由县教育部门牵头，多部门协作的工作机制，部门日常检查中发现的隐患问题及时抄送教育部门，由教育部门移交相关职能部门查处。对拒不整改或存在重大火灾隐患的场所，依法依规采取关停、行政处罚等刚性措施，并启动跟踪查处机制，杜绝“纸上整改”“带病运行”“换壳逃责”等问题。同时，《实施办法》压实了校外托管机构消防安全主体责任，要求托管机构向社会公开作出消防安全承诺，对照《自查表》定期开展消防安全自查，接受社会各界和群众监督。定期组织从业人员消防培训和学生应急疏散演练，提升全员风险防范和逃生自救能力，确保消防安全。

　　四、联系方式

　　联系人：徐志杰

　　联系电话：0598-5028129