为防范化解秋收及干燥季节田间火灾隐患，保护山林、村庄、电力通信设施和群众生命财产安全，现制定出台《将乐县黄潭镇严禁露天焚烧农作物秸秆的通告》（以下简称《通告》）。现将有关政策解读如下：

　　一、出台背景和政策依据

　　（一）出台背景：秋收后田间秸秆、杂草量大，遇干旱大风天气极易起火。露天焚烧农作物秸秆产生的飞火，可能引燃周边林木、油茶林、民房、畜禽舍、电力线路、沼气池和储粮点，一旦成灾扑救困难，可能造成连片火灾和重大财产损失。为防范化解火灾隐患，保护群众生命财产和林业资源安全，同时落实《中华人民共和国生态环境法典》及相关法律法规要求，结合黄潭镇实际，制定本《通告》。

　　（二）政策依据：《中华人民共和国生态环境法典》《中华人民共和国消防法》《森林草原防灭火条例》等法律法规，以及省、市、县关于秸秆禁烧和森林草原防灭火的有关规定。

　　二、主要内容

　　《通告》主要包括六个方面：

　　1.管控原则：坚持“防火为先、分区管控、综合利用、源头减量”。

　　2.禁烧范围：依据《中华人民共和国生态环境法典》第二百四十六条，禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及省级以上人民政府划定的其他区域和规定的时段，露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。

　　3.禁烧要求：农户是秸秆禁烧和田间防火的直接责任人。禁烧区域和禁烧时段须做到“不着一把火、不冒一处烟”；其他区域和时段须采取安全、科学方式处置秸秆。

　　4.火灾风险警示：秋收后秸秆、杂草量大，遇干旱大风极易起火，飞火可引燃林木、油茶林、民房、畜禽舍、电力线路、沼气池和储粮点。

　　5.网格化管控：实行镇干部包村、村干部包组、组长包地块的网格化管理体系；重点时段安排专人巡查值守；农机进场前须配备防火罩和灭火器；田间地头严禁乱丢烟头、私拉电线、使用明火。

　　6.处置措施：对露天焚烧秸秆等野外用火行为依法制止；因焚烧秸秆引发火灾、造成损失的，依法承担民事责任；尚不构成犯罪的，依法予以行政处罚；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

　　三、核心政策要点解读

　　1.为什么出台《通告》？

　　秋收及干燥季节是田间火灾高发期。秸秆、杂草遇干旱大风极易起火，露天焚烧产生的飞火可能引燃山林、房屋、电力线路等，成灾后扑救困难，损失大。因此，必须提前管控、源头防范。

　　2.秸秆禁烧坚持什么原则？

　　坚持“防火为先、分区管控、综合利用、源头减量”。首要任务是防范火灾事故，保障群众生命财产和林业资源安全，同时按照科学精准管控要求，禁止在规定区域和时段露天焚烧。

　　3.哪些区域和时段不能露天焚烧？

　　依据《中华人民共和国生态环境法典》第二百四十六条，禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及省级以上人民政府划定的其他区域和规定的时段，露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。具体区域和时段以省级以上人民政府划定和公布为准。

　　4.农户应该怎么做？

　　农户是秸秆禁烧和田间防火的直接责任人。在禁烧区域和禁烧时段，要做到“不着一把火、不冒一处烟”；在其他区域和时段，也要采取安全、科学的方式处置秸秆，防止引发火灾。

　　5.镇村如何管控？

　　实行网格化管理：镇干部包村、村干部包组、组长包地块，责任到人、地块到人。秋收重点时段、高火险天气及森林草原防火期，各村安排专人巡查值守，重点管控烧秸秆、烧田埂、烧杂草行为。发现火点立即组织扑灭并上报镇消防办、林业站和环保站。

　　6.农机和田间用火有哪些要求？

　　收割机、拖拉机、脱粒机等农业机械进场前，须检查配备防火罩和灭火器；田间地头严禁乱丢烟头、私拉电线、使用明火。

　　7.违规焚烧会有什么后果？

　　对露天焚烧秸秆等野外用火行为，将由镇政府联合执法大队、消防、林业、生态环境、农业农村等有关部门依法制止。因焚烧秸秆引发火灾、烧损林木、烧毁房屋或电力设施、造成他人财产损失的，依法承担民事责任；尚不构成犯罪的，依法予以行政处罚；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

　　8.发现火情怎么办？

　　发现火点应立即组织扑灭，并上报镇消防办、林业站和环保站，防止火势扩大。

　　四、联系方式

　　联系人：黄潭镇党政办公室

　　联系电话：0598-2433174