2024年县政府全体会议召开

　　缑泽昆

　　2024年12月30日

同志们：

　　刚才，县第十八届人大三次会议胜利闭幕，我们接着召开县政府全体会议，主要任务是全面学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议部署，对县委全会和县两会确定的各项目标任务进行再安排再部署，动员全县政府系统进一步统一思想、拼搏奋进、担当实干，以新的精神面貌、新的工作状态、新的工作作风，凝心聚力推动将乐经济社会高质量发展。

　　2025年是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋划之年，做好明年工作意义重大、责任重大，我觉得关键要树牢“四种思维”。

　　一、树牢政治思维。做好政府工作，要始终把政治建设摆在首要位置，把党的全面领导落实到政府工作各领域各方面各环节，把中央决策部署和省市县委工作要求，转化为具体的目标任务和工作举措，全力以赴抓落实、求实效。

　　一要坚定政治忠诚。要坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，通过真学、真懂、真信、真用，来破解发展难题，找到推进工作的正确方向和思路。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　二要提升政治能力。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终把习近平总书记来闽考察重要讲话精神、中央经济工作会议精神等作为政府工作的“纲”和“魂”，坚决贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求，时时处处事事从政治上来看待和分析问题，从大局上来谋划和推动工作，加快构建“一核两翼三组团”发展布局、建设“六个将乐”，推进我县经济社会高质量发展。

　　三要严守政治纪律。要始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决服从县委领导，讲团结顾大局，常交心、多补台，心往一处想、劲往一处使。要坚持民主集中制原则，严格执行请示报告制度，重大决策、重大事项、重要情况都要及时向县委县政府请示汇报，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，主动接受司法、审计等专项监督，确保项目安全、资金安全、干部安全、事业安全。

　　二、树牢项目思维。发展政策、发展思路要转化为发展动力、发展成效，必须从一个个具体项目中抓起。大家要树牢“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”理念，一切围绕项目转、一切盯着项目干。

　　一要善于谋划项目。

　　从国家和省里来看，近期，中央经济工作会议、省委经济工作会议及各部门各系统专项工作会议，包括中央和省上出台的重要文件，都释放了很多积极的政策信号。比如，中央经济工作会议首次提出“加强超常规逆周期调节”“明年要实施更加积极的财政政策”，并将连续实施了14年的“稳健的货币政策”改为“适度宽松的货币政策”。这意味着明年的财政政策将继续加码，赤字率、专项债、超长期国债发行规模可能进一步提高，财政政策落地生效的节奏可能会更快，降准降息幅度可能会更大。国家采取超常规的宏观政策，是我们要抢抓的难得机遇。再如，国办出台《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，提出“扩大专项债券资金投向范围、对包括福建在内的部分省实行专项债券项目‘自审自发’”等等，这些都是风向标，信息量都很大，蕴含很多“真金白银”的红利。

　　从市里来看，市委李春书记在市委研讨班中提出明年的主题为“项目攻坚年。12月14日，市里印发了《关于开展2025年“项目大谋划”工作的通知》，对15个领域项目（现代化立体交通、清洁低碳能源保障、智慧水利、数字经济、生产消费物流、新型城镇化建设、和美乡村基础设施建设、现代化产业、特色文化旅游、均等化公共服务、生态环保、安全防范设施、区域协作、未来产业、其他发展项目）提出了谋划指导建议，并对各县市区、市直有关部门的项目谋划工作提出了目标任务，我县任务是“谋划重大项目75个、总投资300亿元，省重大签约项目2个”。

　　各乡镇、各部门务必要认真学习研究中央和省里有关政策以及市里文件要求，“一把手”要带头学习、带头谋划，立足自身、站位全局，提高项目谋划的精准度、可行性。要对已谋划的项目进一步修改完善，并积极策划更多“含金量”“含新量”“含绿量”高的重大项目，扎实做好前期工作，全力争取更多预算内、专项债、超长期国债等资金支持。在此我也承诺，县里将会积极保障重大项目前期工作经费，大家放心大胆谋划推动项目。

　　二要善于招引项目。招商引资是经济建设的基础性工作，是经济高质量发展的“源头活水”。要实施“企业倍增计划”，按照县委制定的“1+7+N”产业链培育和招商机制，聚焦上海、泉州等重点地区开展全民招商，实施基金招商、“一产业一政策”产业孵化等新模式，加快组建政府投资基金，力争全年每个产业链都有1-2个重大招商项目落地。县政府副县长、党组成员和各单位“一把手”要以身作则带头招商，积极走出去对接项目，形成招商线索，推动以商招商，营造大招商招好商的浓厚氛围。特别要坚持“抓大不放小”，在全力引进投资规模大、带动效益强的大项目的同时，着力引进一批小而特、小而精、小而新的中小企业，更好地补充完善产业链、供应链，实现多点开花。

　　三要善于推动项目。关键是要坚持“一线工作法”，各项目责任单位“一把手”要经常到项目建设一线掌握进度、发现问题、解决问题，树立并联意识，优化建设工序，创造开工条件，形成更多实物工作量。要重点聚焦县委确定的明年准备实施的24个重大项目，实行“一项目一专班”，发改、水利、林业、自然资源局、生态环境局等要素保障部门要密切配合、提前介入，打好项目落地提前量，紧锣密鼓开展立项、可研、初设、环评、用地报批等前期工作，推动光明抽蓄、顺连高速、海西天然气、积善互通口等重大项目提速增效。特别要高度重视项目设计环节，吸取经验教训，慎重选择设计团队，确保“明晰、细致、高水准”，打造经得起历史和群众检验的精品工程。

　　三、树牢有界思维。习近平总书记强调：“为了党和人民事业，我们的干部要敢想、敢做、敢当，做我们时代的劲草、真金。”作为政府系统的领导干部，我们肩上的责任重大、使命光荣，要树牢“办法总比困难多”的有界思维，想干事、能干事、干成事。

　　一要有事不避难的担当。就是要时刻操心、殚精竭虑，废寝忘食研究工作、推动工作。今天参加会议的大部分都是乡镇和部门的一把手，大家的作风作为直接影响全县广大干部的工作热情和干事激情，一定程度上决定了将乐各项事业发展的高度。比如，产业发展方面。7个重点产业链明年发展计划是什么？准备去哪里引、对接哪些企业？要怎么争取政策资金帮助企业技改升级，怎么整合用好现有科技创新平台，培育形成更多科技小巨人企业、专精特新企业、高新技术企业？如何因地制宜发展新质生产力？各产业链长和牵头部门都要深入思考、认真布局。比如，园区建设方面。陈坊园扩园、污水处理厂三期等项目每个月要到什么进度？与晋江开发区结对共建怎么建、怎么加强产业融合、承接产业转移？如何深化季度服务企业联席会、全生命周期服务等机制，提高助企纾困质效？比如，提振消费方面。中央将大力提振消费列为经济工作的首要任务，提出“实施提振消费专项行动”“加力扩围实施‘两新’政策”。如何增强群众消费能力、提升群众消费意愿？如何培育好体育、康养、研学等业态，开发精准化、个性化的消费新场景、新体验，加强引流和营销，激发消费市场潜力？工信、文旅等部门要紧跟上级政策，提早谋划布局。大家要把重点工作列成清单，倒排时间表、路线图，以项目化的方式推进，扎扎实实把各项工作办成办好。

　　二要有逢山开路的闯劲。今年，在大家的共同努力下，我们攻坚了一批多年来想办却未办成的大事要事，比如，推动公墓项目顺利开工、推动光明抽蓄等一批重大项目列入上级规划、解决了玉华龟山小区历史十多年的治理难题等等，这些事情每一件都是困难重重，最后还是都办成了，所以我一再强调“没有办不成的事”。大家要做“狮子型”干部，事不避难、义不避责，今年再接再厉、努力解决一批制约全县经济社会发展的历史遗留问题、瓶颈问题。

　　比如，历史遗留问题方面。祖发牵头，持续攻坚积投公司外借资金问题，定期召开联席会议，密切跟踪落实法院执行情况，加快推动借款回收。要坚持“一企一策”，通过帮助企业拓展市场业务、引进新的投资人等方式，推动股权回购及借款回收。拥军牵头，与满红、建清一起，依法依规加快化解金河湾、金禧汇、物流园、江滨天城等烂尾楼盘问题，尽快确定处置方案，加快盘活闲置资产。同时，今年要谋划启动群众反映强烈的农贸市场搬迁或改造问题，深入调研论证，科学制定工作方案，提高城市精细化管理水平和群众获得感。陈龙牵头，持续跟进军产置换工作，专班推进，密切协作，积极主动对接联勤保障部队、省市自然资源部门、军民融合办，尽快完成部队闲置土地收储工作。各有关乡镇、部门同志要在几位县领导带领下，发扬钉钉子精神，把这些要事难事稳扎稳打推进。

　　比如，深化改革方面。要按照县委“343”思路，在一些重点领域全力探索突破。国企改革，经过一年多反复调研、论证、会商，明年正式进入实操阶段，忠庆、清源牵头，坚持资源、业务整合与绩效、薪酬制度建设等工作同步推进、稳步实施，做优做强国资国企。医疗改革，陈龙牵头，在妇幼与总医院业务融合的基础上，要重点往医养结合方面开展探索突破。林业改革，小勇牵头，要继续在林业碳票开发、天然林收储、做活林下经济上加大力度。教育改革，贤辉牵头，重点在高职院校引进上攻坚。这些工作，大家都要在几位领导牵头下，排出明年的任务目标、实施计划，开拓工作思路，创新工作方法，力争打造更多将乐的特色改革经验。

　　三要有勇争一流的追求。我经常讲，目标定在前三名，结果可能就是中游；目标定在中游，结果可能就是倒数；大家不要给自己留退路，留了退路可能就会没有后路。县政府各位副县长、党组成员要发挥示范作用，带头耕好责任田，抓好自己分管领域经济运行、绩效考评的工作调度，努力让牵头负责的工作拿出最佳效果、取得最好成绩。发改局、政府办要发挥牵头作用，指导全县各单位根据考核内容，做好指标支撑的各项工作，真正把工作谋实、把项目做实。各乡镇、各部门要增强工作前瞻性，在年初就要密切关注各项指标运行，科学统筹、均衡发力，增强工作的主动性、预见性，确保各项考评指标、分数都在全市前列。要以“不达目的不罢休”的韧劲做好向上对接沟通工作，经常跑部跑省跑市，经常向上汇报工作，及时掌握工作动态，全力争取上级的支持和帮助。

　　近期，特别要认真谋划好明年一季度“开门红”工作计划，提前安排好项目建设、项目入库、企业培育、消费提振等各项工作，各项政策措施要早出台，各领域工作要早谋划，保障“两节”期间重点项目建设、稳岗留工招工，确保实现明年良好开局。

　　四、树牢底线思维。坚持统筹发展和安全，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，持续夯实发展基础。

　　一要守牢民生底线。为民办事、造福百姓是执政的根本目的。要树牢造福人民的政绩观，从群众最关心、最现实、最直接的利益问题入手，围绕就业、就医、就学、养老托育、社会保障等民生问题，高质量谋划好明年的为民办实事项目。要敞开大门接受社会监督和群众评判，积极听取群众意见建议，让政府制定的各项决策部署和政策措施更加符合基层实际、群众期望。近期要扎实开展治理欠薪冬季行动，聚焦工程建设等重点领域，集中协同发力，畅通维权渠道，依法从严从实纠治各类欠薪问题，让群众安心过年。

　　二要守牢安全底线。岁末年初，安全风险加大。各乡镇、各有关部门要强化“时时放心不下”的责任感，聚焦道路运输、消防、工贸、建筑施工、矿山、景区景点等重点领域，春节前再开展一次网格化的安全风险隐患清理工作，切实防范生产安全事故发生。要强化值班值守，严格落实节日期间24小时值班和领导带班制度，完善各类应急预案，及时处置突发事件。要加强社会矛盾纠纷排查化解，强化重点场所、重点人群管控，保障社会大局和谐稳定。

　　三要守牢廉政底线。廉洁是政府公信力的基石。要推动党纪学习教育常态化长效化，把全面从严治党要求贯穿政府工作。各级领导干部要严格落实“一岗双责”，从严监管公共资金、重点领域、重要岗位。要坚持以案为鉴，从违纪违法典型案例中汲取深刻教训，自觉用《条例》校正思想和行动，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，做到心有所畏、行有所止。要始终保持亲清政商关系，坦荡真诚同民营企业家接触交往，依法依规为民营企业解难题、办实事。要提高依法行政能力，牢记法定职责必须为、法无授权不可为，善于运用法治思维、法治手段推动工作。

　　同志们，没有等出来的成功，只有干出来的精彩。我们要牢记宗旨、勤勉尽责，拿出“起步即加速、开局即冲刺”的精气神，对县委县政府作出的决策、部署的工作、定下的事情，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，以新气象、新作为答好一份党和人民满意的“答卷”。